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黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省洪水灾害应急预案等3个
发表日期:2019-05-30 12:01| 来源 :本站原创 | 点击数:
本文摘要:地舆位置和天然情况 所辖市概况 直管县(市)概况 当局工作演讲 旧事发布会 行政事项目次 省当局大事记 省当局公报 工作交换简报 常用消息查询 旧事发布会 建言献策搜集 俄罗斯概况 今日俄罗斯 俄投资情况 对俄商业须知 在俄投资留意事项 俄对外投资合作政策

  地舆位置和天然情况

  所辖市概况

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  俄罗斯概况

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  俄对外投资合作政策律例

  经贸合作概况

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  黑龙江省人民当局办公厅关于印发黑龙江省洪水灾祸应急预案等3个应急预案的通知

  黑政办函〔2015〕35号发文时间:

  各市(地)、县(市)人民当局(行署),省当局各相关直属单元:

  《黑龙江省洪水灾祸应急预案》、《黑龙江省干旱灾祸应急预案》、《黑龙江省凌汛灾祸应急预案》曾经省当局同意,现印发给你们,请认线年印发的《黑龙江省凌汛灾祸应急预案》(黑应急委发〔2010〕1号)、《黑龙江省洪水灾祸应急预案》(黑应急委发〔2010〕2号)、《黑龙江省干旱灾祸应急预案》(黑应急委发〔2010〕3号)同时废止。

  黑龙江省人民当局办公厅

  黑龙江省洪水灾祸应急预案

  11编制目标

  12编制根据

  13合用范畴

  2组织批示系统及职责

  21 省防汛抗旱批示部构成及职责

  22 市、县(市、区)防汛抗旱批示部职责

  23 其他防汛批示机构

  24 专家组构成及职责

  3 防止和预警机制

  31防止预警消息

  32防止预警步履

  33预警支撑系统

  4 应急响应

  41应急响应的分级与总体要求

  42应急响应启动法式

  43 Ⅰ级响应

  44 Ⅱ级响应

  45 Ⅲ级响应

  46 Ⅳ级响应

  47 分歧灾祸的应急响应办法

  48消息报送和处置

  49批示和安排

  410抢险救灾

  411平安防护和医疗救护

  412社会力量带动与参与

  413消息发布

  414竣事应急步履

  52防汛抢险物料弥补

  53水毁工程修复

  54 灾后重建

  55防汛工作评价

  61通信与消息保障

  62应急援助与配备保障

  63 手艺保障

  64国际沟通与协作

  65奖励与义务追查

  74预案更新

  75预案实施(生效)时间

  11编制目标

  做好洪水灾祸的防御与措置工作,明白省级防汛组织批示系统及职责,科学组织并包管抗洪抢险、救灾工作高效有序进行,最大程度地削减人员伤亡和财富丧失,为全省经济社会持续、健康成长供给防洪平安保障。

  12编制根据

  根据《中华人民共和国突发事务应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《戎行加入抢险救灾条例》、《国度防汛抗旱应急预案》、《水情预警发布办理法子》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国防洪法〉条例》、《黑龙江省人民当局突发公共事务总体应急预案》等法令律例和预案,制定本预案。

  13合用范畴

  本预案合用于我省范畴内洪水灾祸的防止和应急措置工作。洪水灾祸包罗江河洪水、渍涝灾祸、山洪灾祸(指由降雨激发的山洪、泥石流、滑坡灾祸)以及由洪水、地动、可骇勾当等激发的水库垮坝、堤防决口、水闸倾圮等次生衍生灾祸。

  2组织批示系统及职责

  省当局设立省防汛抗旱批示部,有防汛使命的县级以上当局设立防汛抗旱批示部,担任本行政区域的防汛工作。相关行业(单元)可按照需要设立防汛抗旱批示部,担任本行业(单元)防汛工作。

  21 省防汛抗旱批示部构成及职责

  211省防汛抗旱批示部构成

  省当局成立由分担副省长任总批示,省军区副司令员、省当局分担副秘书长、省水利厅厅长、省防汛专职副批示任副总批示,省军区、省委宣传部、省发改委、工信委、住建厅、水利厅、卫生计生委、公安厅、民政厅、财务厅、教育厅、农委、河山资本厅、交通运输厅、外办、景象形象局、测绘地信局、农垦总局、森工总局、哈尔滨铁路局、省公安厅交警总队、省平安监管局、煤管局、黑龙江海事局、省旧事出书广电局、通信办理局、电力公司、旅游局、省武警总队、武警黑龙江省丛林总队、93199部队、65426部队为成员单元的省防汛抗旱批示部,担任带领、组织全省的防汛工作。省防汛抗旱批示部办公室设在省水利厅。

  212 省防汛抗旱批示部工作职责

  贯彻落实国度防汛抗旱总批示部和省委、省当局相关防汛工作的政策、轨制和指令,组织制定省洪水灾祸应急预案,及时控制全省汛情、灾情、工情消息,同一调控和安排全省水利水电设备的水量,做好洪水办理工作,组织实施抗洪抢险救灾,协调部队承担急难险重抢险救灾使命,调拨防汛抢险物资,组织灾后措置,做好相关协调工作。

  总批示担任省防汛抗旱批示部全面工作。

  副总批示(省军区副司令员)协助总批示协调、安排全省部队、民兵准备役加入抗洪抢险救灾工作。

  副总批示(省当局分担副秘书长)协助总批示开展工作。

  副总批示(省水利厅厅长)协助总批示安排全省防洪工程,组织水利和防汛专家供给手艺支撑。

  专职副总批示协助总批示抓好全省防汛日常工作,协调相关成员单元开展防汛工作,组织防汛形势会商。

  213 成员单元工作职责

  省军区担任组织协调部队、民兵准备役施行抗洪抢险、救援群众、转移物资等严重使命。

  省委宣传部担任准确把握抗洪抢险救灾工作的宣传导向,指点旧事宣传单元做好宣传报道工作。

  省发改委会同相关部分组织协调全省严重防洪工程水毁修复打算。

  省工信委担任组织省内相关工业企业进行药品、食物及抗洪抢险救灾所需应急物资的告急出产,包管及时供应,参与告急抗洪抢险应急物资采购。

  省住建厅担任做好城市城扶植备的平安度汛、城市内涝防御和洪灾损毁住房恢复重建工作。

  省水利厅担任防汛日常工作和全省防洪工程安排办理、水情监测和洪水预告,供给水利和防汛手艺支撑,调拨防汛抢险物资及防汛物资采购,组织落实全省应急度汛工程以及水毁工程修复扶植工作。

  省卫生计生委担任灾区卫生防疫和医疗救治工作。

  省公安厅担任全省防汛抢险及灾区社会治安保障工作,协助组织群众平安转移,保障抗洪抢险人员及物资运输车辆通顺。

  省民政厅担任组织核查受灾环境及灾情发布,做好受灾人员糊口救助工作。

  省财务厅担任抗洪救灾及水毁工程修复资金的筹集,监视查抄抗洪救灾资金的利用。

  省教育厅担任组织、指点全省教育系统的平安度汛工作,做勤学校师生防汛平安教育及相关保障工作。

  省农委担任控制农业受灾环境,担任农业救灾和恢复出产工作。

  省河山资本厅担任山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾祸监测、防治工作,协调处理抗洪抢险救灾占地、用地问题。

  省交通运输厅担任公路、水路防洪工作,保障抗洪抢险救灾人员及物资设备的公路、水路运输工作。

  省外办担任抗洪抢险救灾的涉外工作。

  省景象形象局担任气候天气监测和预测预告工作。对影响汛情的气候形势做出监测、阐发和预告。汛期及时对主要气候形势和灾祸性气候做出滚动预告,并向省防汛抗旱批示部及相关成员单元供给景象形象消息。

  省测绘地信局为防汛供给测绘手艺和相关功效办事。

  省农垦总局担任做好本系统内的防汛抗洪抢险救灾工作。

  省森工总局担任做好本系统内的防汛抗洪抢险救灾工作。

  哈尔滨铁路局担任全省铁路系统工程设备的平安度汛工作,保障抗洪抢险救灾人员及物资设备的铁路运输工作。

  省公安厅交警总队担任防汛期间交通办理,保障防汛批示、抢险、救灾等公用车辆平安通顺,需要时实行交通管制。

  省平安监管局担任监视和处置汛期平安出产及抗洪抢险救灾中严重平安变乱工作。

  省煤管局担任指点市(地)煤矿平安监管部分及省直煤炭企业做好煤矿汛期平安工作。

  黑龙江海事局担任汛期通航保障、水上搜救、船舶交通变乱和险情应急处置、水上交通平安管制工作。

  省旧事出书广电局担任组织指点各级电台、电视台开展防汛宣传工作,及时精确报道经省防汛抗旱批示部核定的预警消息、汛情、灾情和各地防汛抢险动态。

  省通信办理局担任通信设备、通信收集的平安度汛和防汛通信保障工作,在告急防汛期间供给应急通信保障。

  省电力公司担任抗洪抢险救灾期间的供电保障,做好本系统水电工程的防洪安排工作。

  省旅游局担任防汛期间旅游区旅客和工作人员的平安。

  省武警总队、武警黑龙江省丛林总队、65426部队、93199部队承担急、难、险、重的抗洪抢险救灾使命,协助本地维护抗洪抢险救灾次序和转移危险地域群众。

  省防汛抗旱批示部组织机构人员及联络德律风按照每年省防汛抗旱批示部成员变化环境进行调整,各成员单元落实联络人员,实行联络员制。

  214 省防汛抗旱批示部办公室职责

  承担省防汛抗旱批示部的日常工作,贯彻省防汛抗旱批示部决定,组织开展全省防汛工作,提出全省防汛工作摆设和决策看法,供省防汛抗旱批示部决策。担任省防汛抗旱批示部各成员单元分析协调工作,担任省级防汛物资采购、调拨工作。

  22 市、县(市、区)防汛抗旱批示部职责

  有防汛使命的县级以上防汛抗旱批示部,在上级防汛抗旱批示部和本级当局的带领下,组织和批示当地域的防汛工作。

  23 其他防汛批示机构

  水利部分所属的水利工程办理单元、施工单元以及水文部分等在汛期成立响应的专业防汛抗灾组织,担任本单元的防汛抗灾工作;有防洪使命的主要水利水电工程、有防洪使命的大中型企业按照需要成立防汛批示部。针对严重突发事务,能够组建姑且批示机构,具体担任应急处置工作。

  24 专家组构成及职责

  省防汛抗旱批示部成立防汛专家组,由相关水文、景象形象、水利设想、科研、测绘等单元人员构成。担任供给防汛抢险方案,对市、县防汛抢险进行指点,处理抢险中呈现的严重手艺难题,当发生严重汛情时赶赴现场协助处所制定切实可行的抗洪抢险方案,处置严重险情,指点处所抗洪抢险。省水利厅副厅长任专家组组长,省防汛抗旱批示部办公室副主任为联系人。

  3 防止和预警机制

  31防止预警消息

  预警消息包罗预警信号、发布时间、可能影响范畴、警示事项和发布机关等。预警消息发布通过广播、电视、报纸、消息收集、警报器等前言发布。媒体要及时播发、登载预警消息,不得删减预警消息。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校、病院等特殊场合和警报盲区,及时采纳有针对性的通知布告体例。事发地当局要按照预警级别做好响应防备预备工作。

  311景象形象水文消息

  各级景象形象部分要加强对本地灾祸性气候的监测和预告,及时报送相关防汛抗旱批示部,当预告有主要气候过程时,景象形象部分应加密监测预告,做好区域性降水预告。当江河发生洪水时,水文部分应加密监测频次,雨情、水情消息应在2小时内报到省防汛抗旱批示部办公室,主要站点的水情消息应在30分钟内报到省防汛抗旱批示部办公室,为防汛抗旱批示部当令批示决策供给根据。当预测即将发生严峻洪水灾祸时,本地防汛抗旱批示部应提早通知相关区域做好相关预备工作。

  312工程消息

  当江河呈现鉴戒水位以上洪水时,各级堤防办理单元加强工程监测,并将堤防、涵闸、泵站等工程设备的运转环境演讲上级工程办理部分和同级防汛抗旱批示部。大江大河干流主要堤防、涵闸等发生严重险情在险情发生后2小时内演讲省防汛抗旱批示部,省防汛抗旱批示部4小时内演讲国度防汛抗旱总批示部;18条中河主要堤防、涵闸等发生严重险情应在险情发生后2小时内演讲相关市(地)防汛抗旱批示部同时演讲省防汛抗旱批示部。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。演讲内容次要包罗时间、地址、险情品种、洪水量级、影响范畴、事务成长趋向和曾经采纳的办法等。

  当堤防和涵闸、泵站等工程呈现险情或遭遇超尺度洪水以及其他不成抗拒要素而可能决口时,本地工程办理单元当即启动抢险预案,敏捷组织抢险,并在第一时间向可能覆没的相关区域预警,同时向上级堤防办理部分和同级防汛批示部精确演讲。

  当水库呈现险情时,本地水库办理单元在第一时间向下流预警,并敏捷措置险情,同时向上级主管部分和同级防汛抗旱批示部演讲。大型和重点中型水库发生严重险情后2小时内演讲省防汛抗旱批示部,省防汛抗旱批示部在4小时内演讲国度防汛抗旱总批示部。当水库遭遇超尺度洪水或其他不成抗拒要素而可能溃坝时,当即启动抢险预案,向水库溃坝洪水风险图确定的覆没范畴发出预警,为群众平安转移争取时间。

  313洪水灾情消息

  (1)洪水灾情消息次要包罗灾祸发生的时间、地址、范畴、受灾生齿以及群众财富、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设备等方面的丧失。

  (2)洪水灾情发生后,本地相关部分及时向防汛抗旱批示部演讲洪水受灾环境,防汛抗旱批示部应收集动态灾情,全面控制受灾环境,及时向同级当局和上级防汛抗旱批示部演讲,并及时向同级军事机关传递。对有人员伤亡和较大财富丧失的灾情,应当即上报,严重灾情在灾祸发生后2小时内将初步环境演讲省防汛抗旱批示部,省防汛抗旱批示部在4小时内演讲省当局和国度防汛抗旱总批示部,并对及时灾情组织核实,核实后及时弥补上报,为抗灾救灾供给精确根据。

  (3)各级防汛抗旱批示部应按照《水旱灾祸统计报表轨制》的划定上报洪水灾情。

  32防止预警步履

  321防止预备工作

  (1)思惟预备。加强宣传,加强全民防止洪水灾祸和自我庇护的认识,做好防大汛抗大灾的思惟预备。

  (2)组织预备。健全防汛组织批示机构,落实防汛义务人和抢险步队,重视营业培训,加强预告预警。

  (3)工程预备。按时完成水毁工程修复重建使命,对具有病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设备实行应急除险加固,对跨汛期施工的水利工程和病险工程,要落实平安度汛方案。

  (4)应急预案预备。修订完美各类洪水灾祸和城市防洪应急预案、堤防决口和水库垮坝应急预案、山洪灾祸防御预案。研究制定防御超尺度洪水的应急方案,自动应对大洪水。针对江河堤防险工险段,制定工程抢险方案。

  (5)物料预备。按照分级担任的准绳,省、市、县别离储蓄必需的防汛物料,合理设置装备摆设。在防汛重点部位应储蓄必然数量的抢险物料,以应急需。

  (6)通信预备。充实操纵社会通信公网,扶植需要的防汛通信专网,确保雨情、水情、工情、灾情及预警消息和批示安排指令的及时传送。

  (7)防汛查抄。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查步队、查通信、查预警设备为次要内容的分级查抄轨制,发觉亏弱环节,要明白义务、限时整改。

  (8)防汛日常办理工作。加强防汛日常办理工作,对在江河、水库、滩涂、人工水道内扶植的非防洪扶植项目该当编制洪水影响评价演讲,对未经审批并严峻影响防洪的项目,依法强行拆除。

  322江河洪水预警

  (1)当江河即将呈现洪水时,各级水文部分应做好洪水预告工作,及时向防汛抗旱批示部演讲水位、流量的实测环境和洪水走势,跟踪阐发江河洪水的成长趋向,及时预告最新水情。

  (2)江河洪水预警按照国度防汛抗旱总批示部《水情预警发布办理法子(试行)》由水文机构向社会同一发布。橙色和红色预警报省防汛抗旱批示部审核后发布。

  323渍涝灾祸预警

  当景象形象预告将呈现较大降雨时,各级防汛抗旱批示部应按照分级担任准绳,确定渍涝灾祸预警区域、级别,按照权限向社会发布,并做好排涝的相关预备工作。需要时,通知低凹地区居民及企事业单元及时转移人员和财富。

  324山洪灾祸预警

  (1)凡可能蒙受山洪灾祸要挟的处所,应按照山洪灾祸的成因和特点,自动采纳防止和避险办法。水文、景象形象、河山资本等部分应亲近联系,彼此共同,实现消息共享,提高预告程度,及时发布预告警报。

  (2)山洪灾祸易发区要成立专业监测与群测群防相连系的监测系统,落实观测办法,汛期对峙24小时值班巡查轨制,降雨期间,加密观测、加强巡查。要充实阐扬已建山洪灾祸监测预警平台感化,一旦发觉危险征兆,当即启动本地防山洪预案,向周边群众预警,实现快速转移并报当地防汛抗旱批示部。

  325 胖头泡蓄滞洪区预警

  (1)胖头泡蓄滞洪区工程办理单元加强工程运转监测,发觉问题及时处置,并演讲上级主管部分和同级防汛抗旱批示机构。

  (2)使用胖头泡蓄滞洪区,本地当局和防汛抗旱批示机构应把人民的生命平安放在首位,敏捷预警,按照《黑龙江省胖头泡蓄滞洪区避险预案》实施转移。

  33预警支撑系统

  331各类洪水风险图

  (1) 各级防汛抗旱批示部应组织工程手艺人员,研究绘制当地域的城市洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾祸风险图、水库洪水风险图。

  (2) 防汛抗旱批示部应以各类洪水风险图作为抗洪抢险救灾、群众平安转移安设的手艺根据。

  332各类应急预案

  根据洪水灾祸应急预案、城市防洪应急预案、水库抢险应急预案、山洪灾祸防御预案、黑龙江省胖头泡蓄滞洪区避险预案,自动应对洪水灾祸。

  333 预警办事平台建在省景象形象局,作为全省同一发布突发事务预警消息支撑系统。

  4 应急响应

  41应急响应的分级与总体要求

  按照洪水灾祸的严峻程度和影响范畴,将应急响应分为Ⅰ级(出格严峻)、Ⅱ级(严峻)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。

  进入汛期,各级防汛抗旱批示部应实行24小时值班轨制,全程跟踪雨情、水情、工情、灾情,并按照不怜悯况启动相关应急法式。

  水利水电工程按照核准的安排权限进行安排。水库要按照有管辖权的防汛抗旱批示部审查核准的安排使用打算安排,其工程运转情况应向防汛抗旱批示部演讲。省防汛抗旱批示部各成员单元应按照批示部的同一摆设和职责分工开展工作并及时演讲工作环境。

  洪水灾祸发生后,处所当局和防汛抗旱批示部担任组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。

  洪水灾祸发生后,本地防汛抗旱批示部向同级当局和上级防汛抗旱批示部演讲环境。形成人员伤亡的突发事务,可越级上报,并同时报上级防汛抗旱批示部。任何小我发觉堤防、水库发生险情时,应当即向相关部分演讲。

  对跨区域发生的洪水灾祸或者突发事务将影响降临近行政区域的,在演讲同级当局和上级防汛抗旱批示部的同时,应及时向受影响地域的防汛抗旱批示部传递环境。

  因洪水灾祸而衍生的疾病风行、水陆交通变乱等次生灾祸,本地防汛抗旱批示部应组织相关部分全力急救和措置,采纳无效办法堵截灾祸扩大的传布链,防止次生或衍生灾祸的延伸,并及时向同级当局和上级防汛抗旱批示部演讲。

  抢险救灾需要戎行加入的,由县级以上当局通过本地同级军事机关提出,本地同级军事机关按照国务院、地方军事委员会的相关划定打点。在险情、灾情告急的环境下,处所当局能够间接向驻军部队提出救助请求,驻军部队该当按照划定当即实施救助,并向上级演讲;驻军部队发觉告急险情、灾情也该当按照划定当即实施救助,并向上级演讲。

  抢险救灾需要武警、森警部队加入的,参照戎行加入抢险救灾法式施行。

  42应急响应启动法式

  由省防汛抗旱批示部办公室提出启动响应建议,报总批示同意,省防汛抗旱批示部别离启动各级响应,并当即通过媒体向社会发布。

  43 Ⅰ级响应

  431 启动前提

  呈现下列环境之一的,启动Ⅰ级响应:

  (1)松花江、嫩江、黑龙江、乌苏里江某一流域发生50年一遇及以上特大洪水。

  (2)多条中河同时发生20年一遇及以上大洪水。

  (3)大江大河干流主要河段堤防可能决口。

  (4)大型和重点中型水库呈现垮坝征兆可能垮坝。

  (5)其他需要启动Ⅰ级响应的环境。

  432响应步履

  省防汛抗旱批示部总批示掌管会商,省防汛抗旱批示部成员单元担任人加入,做出防汛应急工作摆设,省防汛抗旱批示部将环境上报省委、省当局、国度防汛抗旱总批示部、松花江防汛抗旱总批示部。省委、省当局视汛情成长环境当令召开全省防汛抗洪抢险救灾告急会议,全面摆设抗洪救灾工作。各级当局发布响应消息,加强工作指点,省景象形象水文部分加密预告与监测频次,省防汛抗旱批示部亲近监督汛情、工情的成长变化,做好汛情预测预告,做好重点工程安排,并在6小时内派出由省防汛抗旱批示部成员单元构成的工作组、专家组赴一线加强防洪抢险工作指点。省防汛抗旱批示部添加值班人员,加强值班,每天在黑龙江电视台滚动发布气候预告及《汛情传递》,报道汛情及抗洪抢险办法。省防汛抗旱批示部成员单元对峙急事急办、特事特办,全力支撑抗灾救灾工作。省财务厅为灾区及时供给资金协助。省防汛抗旱批示部办公室为灾区告急调拨防汛抢险物资。铁路、交通运输部分为灾区救灾物资运输供给运输保障。民政部分及时救助受灾人员。卫生计生部分按照需要及时派出医疗卫生专业步队赴灾区协助开展医疗救治和疾病防止节制工作。

  省防汛抗旱批示部成立参谋部、后勤物资保障部、现场抢险批示部,各部别离设工作组。

  参谋部担任为总批示决策供给参谋看法,下设分析组、协调组、手艺支撑组和宣传组。分析组担任传达落实上级防汛抗旱批示部号令、草拟下达省防汛抗旱批示部防汛指令、召会议议、消息收集拾掇、环境演讲、灾祸统计等工作。协调组担任各成员单元之间协调联络,组织协调相关应急步队参与应急抢险救援,与俄罗斯沟通及消息互换。手艺支撑组担任水利工程和水量安排、景象形象、水文预告工作,研究抗洪抢险的手艺方案及对防汛抢险进行手艺指点。宣传组担任组织相关单元做好防汛抢险相关旧事报道和宣传工作。

  后勤物资保障部担任为抗洪抢险调拨物资、应急物资采购及后勤办事,下设物资调拨组、应急物资采购组、后勤办事组。物资调拨组担任抗洪抢险物资的调拨及运输工作。应急物资采购组担任应急抢险物资的应急采购工作 。后勤办事组担任在批示部工作的人员后勤保障工作。

  现场抢险批示部担任一线最险区域抗洪抢险的批示,下设应急抢险步队组、火线手艺专家组、治安通信电力保障组。应急抢险步队组担任急难险重的抗洪抢险工作。火线手艺专家组担任在一线指点防汛抢险工作。治安通信电力保障组担任维持洪灾区社会治安次序、抢险通信保障和抢险电力供应保障。

  其他成员单元和相关单元按照职责分工,做好相关工作。

  各相关市(地)防汛抗旱批示部根据本地预案应急响应前提启动应急响应,可依法颁布发表进入告急防汛期,按照《中华人民共和国防洪法》的相关划定,行使权力。添加值班人员,加强值班,由防汛抗旱批示部次要担任人掌管会商,带动摆设防汛抢险工作;按照权限安排水利、防洪工程;启动预案转移危险地域群众,组织强化巡堤查险和堤防守护,及时节制险情。受灾地域的各级防汛抗旱批示部担任人、成员单元担任人按照职责到分担区域组织批示防汛抢险工作,或驻点具体协助重灾区做好防汛工作。各相关市(地)防汛抗旱批示部将抗洪抢险工作环境演讲省当局和省防汛抗旱批示部。相关市、县防汛抗旱批示部成员单元全力共同做好防汛和抗洪救灾工作。

  44 Ⅱ级响应

  441启动前提

  呈现下列环境之一的,启动Ⅱ级响应:

  (1)松花江、嫩江、黑龙江、乌苏里江某一流域发生20年一遇及以上大洪水。

  (2)多条中河同时发生接近20年一遇洪水或一条中河发生50年一遇及以上特大洪水。

  (3)大江大河干流一般河段及次要主流堤防可能决口。

  (4)中型水库及重点小(一)型水库发生严重险情可能垮坝。

  (5)其他需要启动Ⅱ级响应的环境。

  442 响应步履

  省防汛抗旱批示部副总批示(水利厅厅长)掌管会商,省防汛抗旱批示部成员加入,做出响应防汛工作摆设,在2 小时内将环境演讲省防汛抗旱批示部总批示并传递各成员单元,同时演讲省委、省当局、国度防汛抗旱总批示部、松花江防汛抗旱总批示部。省防汛抗旱批示部亲近监督汛情和工情的变化,做好汛情预测预告,省景象形象局、水文局加密预告和监测,做好重点工程安排,并在12 小时内派出由成员单元构成的工作组、专家组赴一线指点防汛抗洪救灾工作,省防汛抗旱批示部加强值班,不按期在黑龙江电视台发布汛情传递,报导汛情及抗洪抢险工作环境。省防汛抗旱批示部办公室向灾区调拨防汛抢险物资;铁路、交通运输部分为灾区救灾物资运输供给运输保障。民政部分及时救助受灾人员。卫生计生部分按照需要,及时派出医疗卫生专业步队赴灾区协助开展医疗救治和疾病防止节制工作。

  省防汛抗旱批示部成立参谋部、后勤物资保障部、现场抢险批示部,各部别离设工作组。

  参谋部担任为总批示决策供给参谋看法,下设分析协调组、手艺支撑组和宣传组。分析协调组担任传达落实上级防汛抗旱批示部号令、草拟下达省防汛抗旱批示部防汛指令、召会议议、消息收集拾掇、环境演讲、灾祸统计、各成员单元之间协调联络、组织协调相关应急步队参与应急抢险救援、与俄罗斯沟通及消息互换等工作。手艺支撑组担任水利工程和水量安排、景象形象、水文预告工作,研究抗洪抢险的手艺方案及对防汛抢险进行手艺指点。宣传组担任组织相关单元做好防汛抢险相关旧事报道和宣传工作。

  后勤物资保障部担任为抗洪抢险调拨物资、应急物资采购及后勤办事,下设物资调拨组、应急物资采购组、后勤办事组。物资调拨组担任抗洪抢险物资的调拨及运输工作。应急物资采购组担任应急抢险物资的应急采购工作。后勤办事组担任在批示部工作的人员后勤保障工作。

  现场抢险批示部担任一线最险区域抗洪抢险的批示,下设应急抢险步队组、火线手艺专家组、治安通信电力保障组。应急抢险步队组担任急难险重的抗洪抢险工作。火线手艺专家组担任在一线指点防汛抢险工作。治安通信电力保障组担任维持洪灾区社会治安次序、抢险通信保障和抢险电力供应保障。

  其他成员单元和相关单元按照职责分工,做好相关工作。

  各相关市(地)防汛抗旱批示部根据本地预案应急响应前提启动应急响应,可按照现实环境依法颁布发表当地域进入告急防汛期。同时添加值班人员,加强值班,由防汛抗旱批示部担任同志掌管会商,具体放置防汛抢险工作;按照权限安排水利、防洪工程;按照预案组织巡堤查险和堤防守护,及时节制险情。受灾地域的各级防汛抗旱批示部担任人,成员单元担任人按照职责到分担区域组织批示防汛抢险工作。各相关市(地)防汛抗旱批示部将抗洪抢险工作环境演讲本地当局次要担任人和省防汛抗旱批示部。相关市(地)防汛抗旱批示部成员单元全力共同做好防汛抢险救灾工作。

  45 Ⅲ级响应

  451启动前提

  呈现下列环境之一的,启动Ⅲ级响应:

  (1)松花江、嫩江、黑龙江、乌苏里江某一流域发生接近20年一遇洪水。

  (2)多条中河同时发生10年一遇及以上洪水或一条中河发生20年一遇及以上大洪水。

  (3)中河干流堤防呈现多处较大险情可能发生决口。

  (4)小(一)型水库呈现严重险情可能发生垮坝。

  (5)其他需要启动Ⅲ级响应的环境。

  452响应步履

  省防汛抗旱批示部专职副批示掌管会商,成员单元派员加入,做出响应防汛工作放置,在2 小时内将环境演讲省防汛抗旱批示部总批示及其他副总批示并传递各成员单元,同时演讲省委、省当局、国度防汛抗旱总批示部、松花江防汛抗旱总批示部。省水利厅加强省防汛抗旱批示部办公室工作力量,成立分析协调组、手艺支撑组、消息宣传组、物资保障组。

  分析协调组担任协调联络、传达落实上级防汛抗旱批示部号令、草拟下达省防汛抗旱批示部防汛指令、召会议议、消息收集拾掇、环境演讲、灾祸统计、涉外事务沟通及消息互换。

  手艺支撑组担任水利工程和防洪水量安排、景象形象与水文预告、抗洪抢险的手艺方案及防汛抢险手艺指点。

  消息宣传组担任做好防汛抢险相关旧事报道和宣传工作。

  物资保障组担任为抗洪抢险调拨物资、应急物资采购工作。

  省防汛抗旱批示部办公室加强值班,亲近监督汛情和工情的变化,做好气候形势及汛情预测预告工作,组织协调省防汛抗旱批示部成员单元做好相关保障指点工作,并在12 小时内派出工作组、专家组赴一线指点防汛抗洪救灾工作。

  由各相关市(地)防汛抗旱批示部的担任人掌管会商,具体放置防汛抢险工作,本地防汛部分加强值班,按照权限安排水利、防洪工程,按照应急预案组织防汛抢险,派出工作组、专家组到一线具体协助防汛抢险工作,并将防汛抢险工作环境演讲本地当局分担担任人和省防汛抗旱批示部办公室。市级防汛抗旱批示部在本地电视台发布汛情传递。民政部分及时救助受灾人员,卫生计生部分组织医疗卫生专业步队赴一线开展医疗救治和卫生防疫工作。其他部分按照职责分工,开展防汛救灾工作。

  46 Ⅳ级响应

  461启动前提

  呈现下列环境之一的,启动Ⅳ级响应:

  (1)松花江、嫩江、黑龙江、乌苏里江某一流域发生10年一遇及以上洪水。

  (2)一条中河发生接近20年一遇洪水或多条小河发生10年一遇及以上洪水或对城市(城镇)防洪有严重影响的小河发生20年一遇及以上大洪水。

  (3)庇护城镇或5万亩农田的小河干流堤防呈现严重险情可能发生决口。

  (4)小(二)型水库呈现严重险情可能发生垮坝。

  (5)其他需要启动Ⅳ级响应的环境。

  462响应步履

  省防汛抗旱批示部办公室主任掌管会商,相关成员单元派员加入会商,做出响应工作放置,将环境演讲省防汛抗旱批示部总批示及其他副总批示并传递省防汛抗旱批示部各成员单元,同时上报省委、省当局、国度防汛抗旱总批示部、松花江防汛抗旱总批示部。省防汛抗旱批示部办公室及水文部分加强对汛情的监督,组织协调省防汛抗旱批示部成员单元做好相关保障指点工作。视环境在24小时内派出工作组、专家组赴一线指点防汛抗洪救灾工作。

  由各相关市(地)、县(市、区)防汛抗旱批示部的担任人掌管会商,具体放置防汛抢险工作,本地防汛部分加强值班;按照权限安排水利、防洪工程;按呼应急预案采纳响应防守办法。派出专家组到一线指点防汛工作,并将防汛抢险工作环境演讲本地当局和省防汛抗旱批示部办公室。其他部分按照职责分工,开展防汛救灾工作。

  47 分歧灾祸的应急响应办法

  471 江河洪水

  (1)当江河水位跨越鉴戒水位时,本地防汛抗旱批示部按照核准的防洪预案和防汛义务制的要求,组织专业和群众防汛步队巡堤查险,严密布防,需要时请求戎行、武警加入主要堤段、重点工程的防守和突击抢险。

  (2)当江河洪水位继续上涨,危及重点庇护对象时,各级防汛抗旱批示部和承担防汛使命的单元按照江河水情和洪水预告,按照划定的权限和防洪预案、洪水安排方案,当令安排使用防洪工程,调理水库拦蓄洪峰,开启节制闸泄洪,启动泵站抢排,启用分洪河流,断根河流阻水妨碍物、姑且抢护加高堤防,添加河流泄洪能力等。

  (3)在告急环境下,按照《中华人民共和国防洪法》相关划定,县级以上当局防汛抗旱批示部颁布发表进入告急防汛期,并行使相关权力、采纳特殊办法,保障抗洪抢险的成功实施。

  472 渍涝灾祸

  (1)当呈现渍涝灾祸时,本地防汛抗旱批示部分应科学安排水利工程和挪动排涝设备,开展自排和强排,尽快排出涝水,恢复一般出产糊口次序。

  (2)在江河防汛形势严重时,要准确处置排涝与防洪的关系,避免因排涝而添加防汛的压力。

  473 山洪灾祸

  (1) 山洪灾祸应急处来由本地防汛抗旱批示部担任,水利、河山资本、景象形象、民政、住建等相关部分按照职责分工做好相关工作。

  (2)当山洪灾祸易发区雨量观测点降雨量达到必然量或山体发生变形有滑动趋向时,由本地当局、防汛批示部或相关部分及时发出警报,对告急转移群众做出决策,如需要转移,应当即通知相关乡镇、村屯按照预案组织人员平安撤离。

  (3)转移受要挟地域的群众应本着就近、敏捷、平安、有序的准绳进行,先人员后财富,先老幼病残后其他人员,先转移危险区人员和鉴戒区人员,防止呈现道路堵塞和不测事务的发生。

  (4)发生山洪灾祸后,如有人员伤亡,应当即组织人员或抢险突击队告急急救,需要时向本地驻军、武警部队和上级当局请求救援。

  (5)当发生山洪灾祸时,本地防汛抗旱批示部敏捷组织水利、河山资本、景象形象、民政等相关部分的专家的手艺人员,及时赶赴现场,加强观测,采纳应急办法,防止山洪灾祸形成更大丧失。

  (6)如山洪泥石流、滑坡体堵塞河流,本地防汛抗旱批示部应召集相关部分、相关专家研究处置方案,尽快采纳应急办法,避免发生更大的灾祸。

  474 水库溃坝、堤防决口、水闸垮塌

  (1)当呈现水库溃坝、堤防决口、水闸垮塌前期征兆时,防汛义务单元应敏捷集结人力、物力全力组织抢险,尽可能节制险情,并及时向下流发出警报。大江大河干流堤防决口、水闸垮塌和大型水库溃坝等事务应当即演讲省防汛抗旱批示部办公室和国度防汛抗旱总批示部办公室。

  (2)水库溃坝、堤防决口、水闸垮塌的应急处置,由本地防汛抗旱批示部担任,起首应敏捷组织受影响群众转移,并视环境抢筑二道防地,节制洪水影响范畴,尽可能削减灾祸丧失。

  (3)本地防汛抗旱批示部视环境在恰当机会组织实施堤防堵口,安排相关水利工程,为实施堤防堵口缔造前提,并明白堵口、抢护的行政、手艺义务人,启动堵口、抢护应急预案,及时集结人力、物力敏捷实施堵口、抢护。上级防汛抗旱批示部的带领应当即率领专家赶赴现场指点。

  475 胖头泡蓄滞洪区启用

  当预告松花江哈尔滨站流量达到每秒17900立方米时,使用月亮泡蓄滞洪区分洪难以节制哈尔滨站流量不跨越每秒17900立方米时,启用胖头泡蓄滞洪区分洪。由松花江防汛抗旱总批示部商省当局决定,报国度防汛抗旱总批示部存案。分洪和退洪安排由松花江防汛抗旱总批示部商省防汛抗旱批示部决定。

  48消息报送和处置

  汛情、工情、险情、灾情等防汛消息由县市当局同一核准,实行分级上报,归口处置,同级共享。

  防汛消息的报送和处置,应快速、精确、翔实,主要消息应当即上报,因客观缘由一时难以精确控制的消息,应及时演讲根基环境,同时放松领会环境,随后补报详情。

  属一般性汛情、工情、险情、灾情,按照分担权限,别离报送本级防汛抗旱批示部值班室担任处置。凡因险情、灾情较重,按照分担权限一时难以处置,需上级协助、指点处置的,经本级防汛抗旱批示部担任人审批后,可向上级防汛抗旱批示部值班室上报。

  凡经本级或上级防汛抗旱批示部采用和发布的洪水灾祸、工程抢险等消息,本地防汛抗旱批示部应当即查询拜访,对具有的问题,及时采纳办法,切实加以处理。

  发生出格严峻、严峻的汛情、险情、灾情时,当即演讲省防汛抗旱批示部办公室。省防汛抗旱批示部办公室接到出格严峻、严峻的汛情、险情、灾谍报告后应当即演讲国度防汛抗旱总批示部和省当局应急委员会,并及时续报。

  49批示和安排

  呈现洪水灾祸后,事发地的防汛抗旱批示部应当即启动应急预案,并按照需要成立现场批示部。在采纳告急办法的同时,向上级防汛抗旱批示部演讲。按照现场环境,及时收集、控制相关消息,判明事务的性质和风险程度,并及时上报事态的成长变化环境。

  事发地的防汛抗旱批示部担任人敏捷上岗到位,阐发事务的性质、预测事态成长趋向和可能形成的风险程度,并按照划定的措置法式,组织批示相关单元按照职责分工,敏捷采纳措置办法,节制事态成长。

  发生严重洪水灾祸后,上级防汛抗旱批示部应派出工作组赶赴现场指点工作,需要时成立火线抢险救灾

  呈现洪水灾祸或防洪工程发生严重险情后,事发地的防汛抗旱批示部应按照事务的性质,敏捷对事务进行监控追踪,并当即与相关部分联系。

  事发地的防汛抗旱批示部应按照事务具体环境,按照预案当即提出告急措置办法,供本地当局或上级相关部分批示决策。

  事发地防汛抗旱批示部应敏捷集结本部分的资本和力量,供给手艺支撑;组织本地相关部分和人员,敏捷开展示场措置或救援工作。大江大河干流堤防决口的堵复、水库严重险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行,并由防汛灵活抢险队或抗洪抢险专业部队等实施。

  措置洪水灾祸和工程严重险情时,应按照本能机能分工,由防汛抗旱批示部同一批示,各单元应各司其职,连合协作,快速反映,高效措置,最大程度地削减丧失。

  411平安防护和医疗救护

  各级当局和防汛抗旱批示部应高度注重应急人员的平安,集结和储蓄需要的防护器材、消毒药品、备用电源和急救伤员必备的器械等,以备随时使用。

  抢险人员进入和撤呈现场由防汛抗旱批示部视环境作出决定。抢险人员进入受要挟的现场前,应采纳防护办法以包管本身平安。加入一线抗洪抢险的人员,必需穿浮水衣。当现场遭到污染时,应按照要求为抢险人员配备防护设备,撤离时应进行消毒、去污处置。

  呈现洪水灾祸后,事发地防汛抗旱批示部应及时做好群众的救援、转移和分散工作。

  事发地防汛抗旱批示部应按照本地当局和上级带领机构的指令,及时发布布告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

  对转移的群众,由本地当局担任供给告急出亡场合,民政部分担任妥帖安设受灾人员,保障根基糊口。

  呈现洪水灾祸后,事发地当局和防汛抗旱批示部应组织卫生计生部分加强受影响地域的疾病和突发公共卫生事务监测、演讲工作,落实各项防病办法,并派出医疗小分队,对受伤的人员进行告急救护。需要时,事发地当局可告急带动本地医疗机构在现场设立告急救护所。

  412社会力量带动与参与

  呈现洪水灾祸后,事发地防汛抗旱批示部可按照事务的性质和风险程度,报经本地当局核准,对重点地域和重点部位实施告急节制,防止事态及其风险进一步扩大。

  需要时可通过本地当局普遍调动社会力量积极参与应急突发事务的措置,告急环境下可依法征用、挪用车辆、物资、人员等,全力投入抗洪抢险。

  413消息发布

  防汛消息发布该当及时、精确、客观、全面。

  汛情、防汛动态等,由省防汛抗旱批示部同一审核和发布;涉及洪水灾情的,由省防汛抗旱批示部办公室会同民政部分审核,由民政部分同一发布。

  消息发布形式次要包罗授权发布、分发旧事稿、组织报道、接管记者采访、举行旧事发布会等。

  处所消息发布:重点汛区、灾区和发生局部汛情的处所,其汛情及防汛动态等消息,由各地防汛抗旱批示部审核和发布;涉及洪水灾情的,由各地防办会同民政部分审核发布。

  414竣事应急步履

  当洪水灾祸获得无效节制时,事发地防汛抗旱批示部可视汛情,颁布发表竣事告急防汛期。

  告急措置工作竣事后,事发地防汛抗旱批示部应协助本地当局进一步恢复一般糊口、出产、工作次序,修复水毁根本设备,尽可能削减洪水灾祸带来的丧失和影响。

  发生洪水灾祸的处所当局应组织相关部分做好灾区糊口供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安办理、学校复课、水毁修复、恢复出产和重建家园等善后工作。按照相关告急防汛期划定征用、挪用的物资、设备、交通运输东西等,在汛期竣事后该当及时偿还;形成损坏或者无法偿还的,按照国务院相关划定赐与恰当弥补或者作其他处置。

  民政部分担任受灾人员糊口救助。及时调拨用于受灾人员糊口保障的救灾款物,组织安设受灾人员,作好受灾人员姑且糊口放置,协助受灾人员完成倒损衡宇的恢复重建工作,确保受灾人员有粮吃、有衣穿、有饮用水、有栖身场地等根基糊口保障。

  卫生计生部分担任调配医务手艺力量,急救因灾伤病人员,对污染源进行消毒处置,对灾区严重疫情、病情实施告急处置,防止疫病的传布、延伸。

  本地当局应组织对可能形成情况污染的污染物进行断根。

  52防汛抢险物料弥补

  针对昔时防汛抢险物料耗损环境,按照分级筹措和常规防汛的要求,及时弥补到位。

  53水毁工程修复

  对影响昔时防洪平安的水毁工程,应尽快修复。防洪工程应力争鄙人次洪水到来之前,做到恢复主体功能。

  遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛公用通信设备,应尽快组织修复,恢复功能。

  54 灾后重建

  县级以上当局组织各相关部分开展灾后重建工作。灾后重建准绳上按原尺度恢复,在前提答应环境下,可提高尺度重建。

  55防汛工作评价

  每年各级防汛部分应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、阐发、评估。总结经验,找出问题,从防洪工程的规划、设想、运转、办理以及防汛工作的各个方面提出改良建议,以进一步做好防汛工作。

  61通信与消息保障

  通信运营部分依法为应对洪水灾祸供给通顺的消息保障。

  防汛抗旱批示部应按照以公用通信网为主的准绳,确保消息通顺。

  呈现洪水灾祸后,通信部分应启动应急通信保障预案,敏捷集结力量抢修损坏的通信设备,勤奋包管防汛通信通顺。需要时,安排应急通信设备,为防汛通信和现场批示供给通信保障。

  在告急环境下,应充实操纵公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布消息,通知群众快速撤离,确保人民生命的平安。

  62应急援助与配备保障

  621现场救援和工程抢险保障

  对汗青上的重点险工或易出险的水利工程设备,应提前编制工程应急抢险预案,以备告急环境下因险施策;当呈现新的险情后,应派工程手艺人员赶赴现场,研究优化除险方案,并由防汛行政首长担任。

  防汛抗旱批示部和防洪工程办理单元以及受洪水要挟的其他单元,储蓄的常规抢险机械、物资和救生器材,应能满足抢险急需。

  622应急步队保障

  任何单元和小我都有依法加入防汛抗洪的权利。解放军、武警部队和民兵准备役是抗洪抢险的主要力量。防汛抢险步队分为专业抢险步队、非专业抢险步队、部队抢险步队和群众抢险步队。

  省防汛抗旱批示部总批示同一带领抢险部队步履,93199部队、65426部队、省武警总队、武警黑龙江省丛林总队、民兵准备役加入。

  623供电保障

  电力部分次要担任抗洪抢险救灾、抢排渍涝的供电需要和应急救援现场的姑且供电。

  624交通运输保障

  交通运输部分次要担任优先包管防汛抢险人员、防汛救灾物资运输;蓄滞洪区分洪时,担任保障群众平安转移所需车辆、船舶;担任分泄大洪水时航道通行平安。

  625医疗保障

  卫生计生部分次要担任组织医疗卫生专业步队赴灾区协助开展医疗救治、疾病防治的手艺指点等工作。

  626治安保障

  公安部分次要担任做好洪水灾区的治安办理工作,依法峻厉冲击粉碎抗洪救灾步履和工程设备平安的行为,包管抗灾救灾工作的成功进行;担任组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、保镳工作,维护灾区的社会治安次序。

  627防汛物资保障

  防汛抗旱批示部、重点防洪工程办理单元以及受洪水要挟的其他单元应按照规范储蓄防汛抢险物资,并做好出产流程和出产能力储蓄的相关工作。防汛物资办理部分应及时控制新材料、新设备的使用环境,及时调整储蓄物资品种,提高科技含量。省级防汛抗洪抢险急需应急物资由省水利厅与省工信委配合应急采购。

  628资金保障

  县级以上当局该当在本级财务预算中放置资金,用于本行政区域内蒙受严峻洪水灾祸的工程修复补助。省当局按照灾祸环境予以恰当补助。

  629社会带动保障

  防汛是社会公益性事业,任何单元和小我都有庇护水利工程设备和加入抗洪抢险的权利。

  汛期,各级防汛抗旱批示部应按照洪水灾祸的成长,做好带动工作,组织社会力量投入防汛抗洪。

  各级防汛抗旱批示部的成员单元在严峻洪水灾祸期间,应按照分工,特事特办,急事急办,处理防汛的现实问题,同时充实调动本系统的力量,全力支撑抗灾救灾和灾后重建工作。

  各级当局应加强对防汛工作的同一带领,组织相关单元,带动全社会的力量,做好防汛工作。在防汛的环节时辰,各级防汛行政首长应靠前批示,组织泛博干部群众努力抗灾减灾。

  63 手艺保障

  631 防汛批示系统

  完美省级防汛抗旱批示系统,构成笼盖市地防汛抗旱部分的计较机收集系统,提高消息传输的质量和速度。

  632 专家库

  各级防汛抗旱批示部应成立专家库,当发生洪水灾祸时,由防汛抗旱批示部同一安排,派出专家,指点防汛工作。

  64 国际沟通与协作

  积极开展国际间的防汛减灾交换,自创发财国度防汛减灾工作的经验,通过省外办、交际部重点加强防御黑龙江、乌苏里江洪水与俄罗斯的会商与消息沟通,合理安排流域内有严重影响的防洪工程,进一步做好国际界河洪水灾祸突发事务防备与措置工作,配合协作最大限度减轻洪水灾祸丧失。

  65奖励与义务追查

  对防汛抢险做出凸起贡献的先辈集体和小我由省委、省当局赐与表扬,或由省人社厅和省防汛抗旱批示部结合表扬;对防汛抢险中勇敢献身的人员,按照相关划定追认为烈士;对防汛工作中玩忽职守形成丧失的,根据相关法令律例划定追查当事人的义务,并予以惩罚,形成犯罪的,依法追查其刑事义务。

  各级防汛抗旱批示部加大洪水灾祸应急预案的宣传力度,向相关单元和群众发布洪水灾祸应急预案内容。发布预警体例和报警德律风,让公家领会防止、避险、避灾、自救、互救、减灾常识。

  采纳分级担任的准绳,由各级防汛抗旱批示部同一组织培训。培训工作应做到合理规范课程、查核严酷、分类指点,包管培训工作质量。培训工作应连系现实,采纳多种组织形式,按期与不按期相连系,每年汛前至多组织1次培训。

  各级防汛抗旱批示部应按期举行分歧类型的应急练习训练,以查验、改善和强化应急预备和应急响应能力。专业抢险步队必需针对本地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。本预案至多每3年进行1次应急练习训练。

  74 预案更新

  本预案由省防汛抗旱批示部制定,并担任组织对预案进行评估,每5年对本预案评审一次,并视环境变化做出响应修订。各市、县防汛抗旱批示部能够按照本预案制定相关地域和重点工程的防汛应急预案。

  本预案有下列景象之一的,该当及时修订应急预案:

  (1)相关法令、律例、规章、尺度、上位预案中的相关划定发生变化的。

  (2)应急批示机构及其职责发生严重调整的。

  (3)面对的风险发生严重变化的。

  (4)主要应急资本发生严重变化的。

  (5)预案中的其他主要消息发生变化的。

  (6)在突发事务现实应对和应急练习训练中发觉问题需要做出严重调整的。

  (7)应急预案制定单元认为该当修订的其他环境。

  75预案实施(生效)时间

  本预案自觉布之日起实施。

  黑龙江省汛期:我省汛期分为凌汛期和夏汛期,凌汛期为4月10日至5月15日,夏汛期为6月15日至9月20日。

  小洪水:洪峰流量或洪量的重现期小于5年一遇的洪水。

  中洪水:洪峰流量或洪量的重现期5年至20年一遇的洪水。

  大洪水:洪峰流量或洪量的重现期20年至50年一遇的洪水。

  特大洪水:洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

  严重险情:指堤防、水库(水电站)蒙受洪水灾祸,堤防堤身、水库(水电站)坝体及泄洪设备蒙受严峻损毁,可能形成堤防决口和水库(水电站)坝体垮坝等险情。

  严峻险情:指堤防、水库(水电站)蒙受洪水灾祸,可能形成堤防堤身发生大范畴垮塌和水库(水电站)坝体滑塌、泄洪设备堵塞或垮塌等,严峻求助紧急堤防和水库(水电站 )平安等险情。

  告急防汛期:按照《中华人民共和国防洪法》划定,当江河、湖泊的水情接近包管水位或者平安流量,水库水位接近设想洪水位,或者防洪工程设备发生严重险情时,相关县级以上当局防汛批示部能够颁布发表进入告急防汛期。

  大江大河:指流域面积5万平方公里以上的河道,具体包罗松花江、嫩江、黑龙江、乌苏里江。

  中河:指流域面积在1万至5万平方公里之间的河道。我省有额木尔河、呼玛河、逊别拉河、讷莫尔河、乌裕尔河、诺敏河、雅鲁河、绰尔河、拉林河、呼兰河、蚂蚁河、牡丹江、倭肯河、汤旺河、通肯河、穆棱河、挠力河、绥芬河18条中河。

  小河:指流域面积小于1万平方公里的河道。

  全国重点防洪中型水库:木兰香磨山、佳木斯四丰山、宾县二龙山、黑河富地营子、阿城红星、依兰永发、尚志黑龙宫、北安闹龙河、鸡东哈达等9 座水库为国度确定的防洪重点中型水库。

  洪水风险图:是融合地舆、社会经济消息、洪水特征消息,通过材料查询拜访、洪水计较和功效拾掇,以地图形式直观反映某一地域发生洪水后可能覆没的范畴和水深,用以阐发和预评估分歧量级洪水可能形成的风险和风险的东西。

  11 编制目标

  12 编制根据

  13 合用范畴

  2 组织批示系统及职责

  21 省防汛抗旱批示部构成与职责

  22 其他抗旱批示机构

  23 专家组构成与职责

  24 县级以上当局职责

  3 预警和防止机制

  31 消息监测与演讲

  32 预警防止步履

  33 预警支撑系统

  4 应急响应

  41 应急响应的总体要求

  42 Ⅰ级响应

  43 Ⅱ级响应

  44 Ⅲ级响应

  45 Ⅳ级响应

  46 根本应急响应办法

  5 应急措置

  51 消息报送和处置

  52 批示和安排

  53 社会力量带动与参与

  54 消息发布

  55 应急竣事

  6 后期措置

  61 善后措置

  62 总结评价

  7 保障办法

  71 通信保障

  72 应急救援与保障

  73 手艺储蓄与保障

  74 奖励与义务

  8 预案办理

  81 宣传和培训

  82 预案更新

  83 国际沟通与合作

  84 预案实施(生效)时间

  9 名词术语

  11 编制目标

  做好干旱灾祸突发事务防备与措置工作,使干旱灾祸处于可控形态,抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地削减旱灾丧失,保障经济社会全面、协调、可持续成长。

  12 编制根据

  根据《中华人民共和国突发事务应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国度防汛抗旱应急预案》和《黑龙江省人民当局突发公共事务总体应急预案》等法令律例和预案,制定本预案。

  13 合用范畴

  本预案合用于我省行政区域内干旱灾祸、供水危机、供水水质被侵害等以及次生衍生灾祸的防止和应急措置。

  2 组织批示系统及职责

  省当局设立省防汛抗旱批示部,县级以上当局设立防汛抗旱批示机构,担任本行政区域的抗旱突发事务应对工作。相关单元可按照需要设立抗旱批示机构,担任本行业、本单元抗旱突发事务应对工作。

  21 省防汛抗旱批示部构成与职责

  211 省防汛抗旱批示部构成

  省当局成立由分担副省长任总批示, 省当局分担副秘书长、省军区副司令员、省水利厅厅长、省防汛抗旱专职副批示任副总批示,省发改委、财务厅、省委宣传部、省景象形象局 、交通运输厅、住建厅、公安厅、平安监管局、水利厅、农委、农垦总局、森工总局、民政厅、卫生计生委、河山资本厅 、哈尔滨铁路局、省公安厅交警总队、省旧事出书广电局、工信委、测绘地信局、通信办理局、电力公司、旅游局、教育厅、省军区、省武警总队、武警黑龙江省丛林总队、93199部队、65426部队、省煤管局、黑龙江海事局、省外办为成员单元的省防汛抗旱批示部。省防汛抗旱批示部办公室设在省水利厅。

  212 省防汛抗旱批示部职责

  省防汛抗旱批示部担任带领、组织、监视、协调全省的抗旱工作。次要职责是贯彻实施相关抗旱工作的法令、律例和方针政策,施行上级的号令,拟定全省抗旱政策性文件及规章轨制,及时提出抗旱工作具体摆设,组织制定、实施全省抗旱预案和跨市行政区划的调水方案,共同做好流域水资本安排工作,及时控制全省旱情、灾情并组织实施抗旱减灾办法,同一调控和安排全省的水量,做好抗旱水源办理工作,督促查抄各地落实抗旱义务制环境,组织调配全省抗旱物资和步队,担任省级抗旱物资的储蓄办理工作,组织灾后措置,并做好相关协调工作。

  总批示担任摆设开展全省抗旱工作,批示各成员单元参与抗旱救灾各项工作。

  副总批示按照总批示的摆设,担任具体放置抗旱救灾各项工作。

  213 成员单元职责

  省发改委担任指点抗旱规划编制工作,共同做好全省抗旱工程扶植工作。

  省财务厅担任组织筹集全省抗旱资金,及时下拨并监视利用。

  省委宣传部准确把握全省抗旱宣传工作导向,及时督促、查抄、指点抗旱救灾的宣传报道工作。

  省景象形象局担任供给景象形象办事,做好景象形象干旱监测和预告工作,为抗旱工作供给科学、精确、及时的景象形象消息,并当令实施人工增雨功课。

  省交通运输厅担任抗旱期间告急调配抗旱人员、物资的交通运输保障。

  省住建厅担任协助指点全省城市抗旱规划编制工作。

  省公安厅担任全省抗旱期间的社会治安不变工作,协助相关部分妥帖措置因抗旱激发的群体性事务。

  省平安监管局担任监视或参与查询拜访处置抗旱救灾中的出产平安变乱。

  省水利厅担任全省抗旱水源工程安排办理,供给抗旱手艺支撑,组织实施全省抗旱水源工程以及抗旱工程修复、扶植和办理工作。

  省农委担任及时收集、拾掇和反映农业旱灾消息,及时向省防汛抗旱批示部供给农业旱灾消息;指点干旱地域农业种植布局的调整,培育和推广使用耐旱品种,推广使用旱作农业节水手艺;指点农业抗旱和灾后农业救灾、出产恢复。

  省农垦总局担任农垦系统的抗旱工作。

  省森工总局担任森工系统的抗旱工作。

  省民政厅担任组织受灾人员的根基糊口救助,妥帖放置受灾地域群众根基糊口;组织、指点和开展救灾捐赠等工作;办理、分派省级哀鸿糊口救助资金和社会救灾捐赠款物,并监视查抄利用环境。

  省卫生计生委担任干旱灾祸发生地域疾病防止节制、医疗救治和卫生监视法律工作,监视、检测糊口饮用水卫生情况,确保饮水卫生平安,防止干旱灾祸导致严重流行症疫情的发生。

  哈尔滨铁路局担任组织运力运送抗旱人员、物资及设备。

  省公安厅交警总队担任抗旱期间交通办理,保障抗旱批示、救灾等公用车辆行驶通顺无阻,需要时实行交通管制。

  省旧事出书广电局担任抗旱宣传报道工作,旧事报道要在省防汛抗旱批示部的指点下进行。

  省工信委担任协调抗旱救灾所需的物资和食物,包管及时供应。

  省测绘地信局为抗旱工作供给测绘手艺和相关功效办事。

  省通信办理局担任通信设备、通信收集的平安通信保障工作,在告急抗旱期间供给应急通信保障。

  省电力公司担任抗旱救灾期间的电力供应工作。

  省旅游局担任抗旱期间旅游区旅客和工作人员的平安。

  省教育厅担任全省教育系统抗旱工作,督促落实讲授单元处理教人员工和学生饮水坚苦办法。

  省军区、省武警总队、武警黑龙江省丛林总队、93199部队、65426部队承担告急攻坚使命。

  其他成员单元按照旱情成长做好响应工作。

  214 省防汛抗旱批示部办公室职责

  省防汛抗旱批示部办公室承担省防汛抗旱批示部日常工作,贯彻省防汛抗旱批示部决定,按照要求组织全省抗旱工作,担任省级抗旱物资的打算、储蓄、调配和办理,指点抗旱办事组织的扶植和办理,组织全省防汛抗旱批示系统扶植与办理。

  22 其他抗旱批示机构

  针对某些严重以上突发事务(水污染、水源地粉碎),各级防汛抗旱批示部能够组建姑且批示机构,具体担任应急处置工作。

  23 专家组构成与职责

  由省农委、省水文局、省水利勘测设想研究院、省水利科学研究院、省景象形象台、省天气核心、省生态与农业景象形象核心等相关单元抽调专家构成专家组,指点旱区开展抗旱救灾工作。

  24 县级以上当局职责

  县级以上防汛抗旱批示部,在上级防汛抗旱批示部和本级当局的带领下,担任组织、批示本行政区域内的抗旱工作。

  县级以上水行政主管部分担任本行政区域内抗旱指点、监视、办理工作,承担本级防汛抗旱批示部的具体工作。县级以上防汛抗旱批示部的其他成员单元按照各自职责,担任相关抗旱工作。

  3 预警和防止机制

  31消息监测与演讲

  311 景象形象干旱消息

  各级景象形象、水文部分应加强对本地干旱气候的监测和预告,并将成果及时报送相关防汛抗旱批示部。

  当景象形象等部分预告即将发生严峻旱灾时,本地防汛抗旱批示部应提早预警,通知相关区域做好相关预备。

  312 旱情消息

  旱情消息次要包罗干旱发生的时间、地址、程度、受旱范畴、影响生齿以及对农业出产、农村人畜饮水、城市供水、林牧渔业、乡镇企业、生态情况等方面形成的影响。

  县级以上防汛抗旱批示部应控制本地蓄水环境、农田土壤墒情和城乡供水环境,加强旱情监测,一旦发生旱情,应逐级上报。发生严峻旱情时,本地防汛抗旱批示部应及时核实,敏捷上报。

  各级防汛抗旱批示部应按照《水旱灾祸统计报表轨制》的划定上报旱情。

  32 预警防止步履

  321 抗旱预备工作

  (1)思惟预备。加强宣传工作,加强全民防止干旱灾祸和自我庇护的认识,做好抗大旱的思惟预备。

  (2)组织预备。成立健全抗旱组织批示机构,落实抗旱义务人、抗旱步队,加强抗旱办事组织的扶植。

  (3)工程预备。按时完成抗旱水源工程扶植使命,对具有病险的涵闸、泵站等各类水利工程设备实行维修加固。

  (4)预案预备。修订完美各类抗旱预案、城市应急供水方案。

  (5)抗旱查抄。实行以查组织、查工程、查预案、查物资为次要内容的分级查抄轨制,发觉亏弱环节,要明白义务、限时整改。

  322 干旱灾祸预警

  各级防汛抗旱批示部应针对干旱灾祸的成因、特点,量体裁衣采纳预警防备办法。

  各级防汛抗旱批示部应成立健全旱情监测收集和干旱灾祸统计步队,随时控制及时旱情灾情,并预测干旱成长趋向,按照分歧干旱品级,提出响应对策,为抗旱批示决策供给科学根据。

  323 供水危机预警

  当因供水水源欠缺或被粉碎、供水线路中缀、供水水质被侵害等缘由而呈现供水危机,由本地防汛抗旱批示部向社会发布预警,居民、企事业单元做好储蓄应急用水的预备工作,相关部分做好应急供水的预备工作。

  33 预警支撑系统

  331 干旱风险图

  防汛抗旱批示部应以各类干旱风险图作为抗旱救灾决策的手艺根据。

  332 抗旱预案

  县级以上抗旱预案由本地当局审批,报上一级防汛抗旱批示部存案,凡经审批的各类抗旱预案,各相关地域必需贯彻施行。

  333 预警消息发布

  预警办事平台设在省景象形象局,作为全省同一发布突发事务预警消息支撑系统。做到消息传送高效、快速、精确。

  4 应急响应

  41 应急响应的总体要求

  按照旱灾的严峻程度和范畴,将应急响应分为Ⅰ级(出格严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四级响应。在特殊环境下,省防汛抗旱批示部有权决定越级启动抗旱应急响应。

  进入旱期,各级防汛抗旱批示部应全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情,并按照不怜悯况启动相关应急预案。

  省防汛抗旱批示部担任跨地域、跨行业和关系严重的水利工程安排,其他水利工程的安排由所属处所防汛抗旱批示部担任,需要时,视环境由上一级防汛抗旱批示部间接安排。

  干旱灾祸发生后,由处所当局和防汛抗旱批示部担任组织实施抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

  干旱灾祸发生后,由本地防汛抗旱批示部向本级当局和上级防汛抗旱批示部演讲环境。

  对跨区域发生的旱灾,或者突发事务将影响降临近行政区域的,在演讲本级当局和上级防汛抗旱批示部的同时,应及时向受影响地域的防汛抗旱批示部传递环境。

  启动各级响应时,由省防汛抗旱批示部办公室提出启动响应建议,报总批示同意,省防汛抗旱批示部别离启动各级响应,并当即通过媒体向社会发布。

  42 Ⅰ级响应

  421 启动前提

  呈现下列环境之一的,启动Ⅰ级响应:

  (1)春季受旱面积占全省播种面积的比例跨越45%。

  (2)夏伏季受旱面积占全省播种面积的比例跨越40%。

  (3)哈尔滨市或者2个以上市(地)因旱城市供水量低于一般日用水量30%。

  422 响应步履

  省防汛抗旱批示部总批示掌管会商,各成员单元加入。作出抗旱应急工作摆设,加强工作指点,并将环境演讲国度防汛抗旱总批示部和省委、省当局。派工作组赴一线指点抗旱工作。省防汛抗旱批示部亲近监督旱情和水情的成长变化,做好旱情预测预告工作,做好重点工程安排工作,并派专家组赴一线加强手艺指点。省防汛抗旱批示部添加值班人员,加强值班。省财务厅为灾区及时供给资金协助。铁路、交通运输部分为抗旱物资运输供给运输保障。省卫生计生委按照需要,及时派出医疗卫生专业防治步队赴灾区协助开展医疗救治和疾病防止节制工作,监视、检测糊口饮用水卫生情况,确保饮水卫生平安,防止干旱灾祸导致严重流行症疫情的发生。省景象形象局控制有益机会,实施人工增雨功课。省防汛抗旱批示部其他成员单元按照职责分工,做好相关工作。

  督促、指点相关市地和部分启动响应抗旱预案。

  旱区防汛抗旱批示部强化处所行政首长抗旱方针义务制,确保城乡居民糊口和重点企业用水平安,维护灾区社会不变;防汛抗旱批示部要强化抗旱工作的同一批示和组织协调,加强会商,强化抗旱水源的科学安排和用水办理,各相关部分按照防汛抗旱批示部的同一批示摆设,协调联动,全面做好抗旱工作;启动相关抗旱预案,并报上一级防汛抗旱批示部存案。发生出格严重干旱严峻危及城乡居民糊口、出产用水平安,可能影响社会不变时,省防汛抗旱批示部经省当局核准,颁布发表本辖区内的相关行政区域进入告急抗旱期,并及时演讲国度防汛抗旱总批示部;亲近监测旱情、及时阐发旱情变化成长趋向,亲近控制旱情灾情及抗旱工作环境,及时阐发旱情灾情对经济社会成长的影响,当令向社会传递旱情消息;带动社会各方面力量援助抗旱救灾工作;加强旱情灾情及抗旱工作的宣传;请示省当局向重点受旱地域拨付抗旱资金,实施各项抗旱办法;督促、监视供水企事业单元加强对供水、水源和抗旱设备的办理与维护,按照要求启用应急备用水源,确保城乡供水平安。

  43 Ⅱ级响应

  431 启动前提

  呈现下列环境之一的,启动Ⅱ级响应:

  (1)春季受旱面积占全省播种面积的比例达到35%至45%。

  (2)夏伏季受旱面积占全省播种面积的比例达到30%至40%。

  (3)1个市(地)或者2个以上县(市)因旱城市供水量低于一般日用水量30%。

  432 响应步履

  省防汛抗旱批示部副总批示掌管会商,作出响应工作摆设,加强抗旱工作的指点,将环境演讲国度防汛抗旱总批示部和省当局,并传递省防汛抗旱批示部成员单元。省防汛抗旱批示部办公室加强值班力量,亲近监督雨情、旱情和水情的成长变化,做好旱情预测预告工作,做好重点工程的安排工作,并派出工作组、专家组赴一线指点抗旱。省景象形象局控制有益机会,实施人工增雨功课。省防汛抗旱批示部其他成员单元按照职责分工,做好相关工作。

  督促、指点相关市地和部分启动响应抗旱预案。

  旱区防汛抗旱批示部进一步加强旱情监测和阐发预告工作,及时控制旱情灾情及其成长变化趋向,及时传递旱情消息和抗旱环境;及时组织抗旱会商,研究摆设抗旱工作;当令启动相关抗旱预案,并报上级防汛抗旱批示部存案;督促防汛抗旱批示部各成员单元落实抗旱职责,做好抗旱水源的同一办理和安排工作,落实应急抗旱资金和抗旱物资;做好抗旱工作的宣传;请示省当局向重点受旱地域拨付抗旱资金,实施各项抗旱办法。

  44 Ⅲ级响应

  441 启动前提

  呈现下列环境之一的,启动Ⅲ级响应:

  (1)春季受旱面积占全省播种面积的比例达到25%至35%。

  (2)夏伏季受旱面积占全省播种面积的比例达到20%至30%。

  (3)1个县(市)或者2个以上乡镇因旱城市(乡镇)供水量低于一般日用水量30%。

  442 响应步履

  省防汛抗旱批示部专职副批示掌管会商,作出响应工作放置,亲近监督雨情、旱情成长变化,加强抗旱工作的指点,将环境演讲省防汛抗旱批示部总批示,并传递省防汛抗旱批示部成员单元。省景象形象局控制有益机会,实施人工增雨功课。省防汛抗旱批示部办公室派出工作组、专家组,指点处所抗旱工作。

  督促、指点相关市地和部分启动响应抗旱预案。

  旱区防汛抗旱批示部加强旱情监测,亲近凝视旱情的成长环境,按期阐发预测旱情变化趋向,及时传递旱情消息和抗旱环境;及时阐发预测水量供求变化形势,加强抗旱水源的同一办理和安排;按照旱情成长趋向,当令匹敌旱工作前进履员摆设;及时上报、传递旱情消息和抗旱环境;监督水量供求变化,加强抗旱水源的办理和同一安排;按照旱情成长趋向,及时会商,带动摆设抗旱工作。

  45 Ⅳ级响应

  451 启动前提

  呈现下列环境之一的,启动Ⅳ级响应:

  (1)春季受旱面积占全省播种面积的比例达到15%至25%。

  (2)夏伏季受旱面积占全省播种面积的比例达到10%至20%。

  (3)1个乡镇因旱乡镇供水量低于一般日用水量30%。

  452 响应步履

  省防汛抗旱批示部办公室主任掌管会商,作出响应工作放置,加强对旱情的监督和匹敌旱工作的指点,并将环境上报省防汛抗旱批示部总批示、专职副总批示,并传递省防汛抗旱批示部成员单元。省景象形象局控制有益机会,实施人工增雨功课。

  督促、指点相关市地和部分启动响应抗旱预案。

  旱区防汛抗旱批示部控制旱情变化环境,做好旱情监测、预告工作;做好抗旱水源的办理安排工作;及时阐发领会社会各方面的用水需求。

  46 根本应急响应办法

  461 常规办法

  通过工程办法,勤奋添加抗旱水源。干旱期间,各地要通过大打抗旱井、建筑二级提水、架设姑且提水泵站、建筑姑且截流工程、建筑固定储水罐、依法启用企业自备井、动用城市备用水源等办法,勤奋添加抗旱水源。利用再生水、退水等很是规水源。组织实施人工增雨。

  采纳告急期间的限水办法。农业干旱采纳各压缩用水定额办法,缩小农业供水范畴或者削减农业供水量,维持作物不死苗;城市采纳限量供水,按时供水等办法,渡过缺水难关,需要时封闭洗浴、洗车等高耗水行业,限制或者暂停排下班业污水,限时或者限量供应城镇居民糊口用水等办法。组织向人畜饮水坚苦地域送水。

  启动抗旱办事组织跨区域援助旱区。当全省发生较大以上级别干旱或部门县(市)发生严重以上级别干旱时,省防汛抗旱批示部集中安排全省抗旱办事组织,通过赴旱区打井、架设姑且引提水设备、流动浇地、租赁设备等体例,有偿援助干旱地域的抗旱工作。

  462 调水办法

  (1)尼尔基水库调水。当我省嫩江沿岸的讷河市、敷裕县、甘南县、齐齐哈尔市、泰来县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县等市县发生旱情时,由齐齐哈尔市或大庆市向省防汛抗旱批示部提出调水申请,接到申请后,省防汛抗旱批示部请示松花江防汛抗旱总批示部,协调尼尔基水库应急加大下泄流量,缓解下流沿岸市县的旱情。(注:按规划设想程度年,尼尔基水库为下流城市工业糊口供水1029亿立方米;为农业灌溉供水1646亿立方米。)

  (2)丰满水库调水。当我省松花江畔流沿岸的肇源县、肇东市、哈尔滨市、哈尔滨市双城区、哈尔滨市呼兰区、宾县等市县发生旱情时,由绥化市、大庆市、哈尔滨市向省防汛抗旱批示部提出调水申请。接到申请后,省防汛抗旱批示部请示松花江防汛抗旱总批示部协助协调国度电网公司,协商丰满水库应急加大下泄流量,缓解下流沿岸市县的旱情。(注:初步估算为包管松花江畔流沿江农田春灌用水,丰满水库应包管哈尔滨市水源断面最小流量不小于2200 立方米每秒,水位不低于115米;为确保哈尔滨市城市供水水质和水量,丰满水库在枯水期应包管哈尔滨市水源断面最小流量不小于250立方米每秒,水位不低于1115米。)

  (3)山口水库调水。当讷谟尔河下流齐齐哈尔市所辖各县(市)发生干旱时,由齐齐哈尔市向省防汛抗旱批示部提出调水申请,接到申请后,省防汛抗旱批示部协调黑河市,从山口水库调水,缓解讷谟尔河沿岸县(市)的旱情。(注:山口水库位于五大连池市讷谟尔乡,水库距讷谟尔河入嫩江口处约200公里。下泄水量入讷谟尔河,跨齐齐哈尔市和黑河市,沿途影响克山县、讷河市。五大连池市调水由黑河市防汛抗旱批示部担任协调。)

  (4)桃山川库调水。当倭肯河下流各县(市)发生干旱时,由哈尔滨市、佳木斯市、七台河市别离向省防汛抗旱批示部提出调水申请,省防汛抗旱批示部协调桃山川库办理处,加大下泄流量,缓解倭肯河下流沿岸县(市)的旱情。(注:桃山川库位于七台河市,下泄水量入倭肯河,跨哈尔滨市和七台河市,沿途影响桦南县、勃利县、依兰县。)

  (5)北部引嫩工程调水。当北部引嫩工程沿渠各市、县发生旱情时,由齐齐哈尔市、大庆市提出申请,省防汛抗旱批示部协调黑龙江省引嫩工程办理处,从北部引嫩工程调水,缓解旱情。(注:黑龙江省北部引嫩工程,跨齐齐哈尔地域和大庆地域,沿路过讷河市、敷裕县、依安县、齐齐哈尔市、林甸县比及达大庆市。渠首位置为讷河市拉哈镇,办理处位于安达市,总干渠全长245公里。)

  (6)中部引嫩工程调水。傍边部引嫩工程沿渠的杜尔伯特蒙古族自治县发生旱情时,由大庆市提出申请,省防汛抗旱批示部协调中部引嫩工程办理处,从中部引嫩工程调水,缓解旱情。(注:黑龙江省中部引嫩工程,跨齐齐哈尔市和大庆市,沿路过敷裕县、齐齐哈尔市、杜尔伯特蒙古族自治县达到大庆市。渠首位置为敷裕县的塔哈乡,办理处位于齐齐哈尔市,渠首至扎龙湿地150公里。齐齐哈尔市境内沿渠各县(市)由齐齐哈尔市防汛抗旱批示部担任协调。)

  (7)泥河水库调水。入秋后,泥河水库因上游来水量少而蓄水不足时,泥河水库办理处请示省防汛抗旱批示部,协调绥化市,操纵永安渠首从呼兰河调水到泥河水库。

  (8)大顶子山航电枢纽调水。当我省松花江畔流中下流的各市、县发生旱情时,由哈尔滨市、佳木斯市、鹤岗市、省农垦总局向省防汛抗旱批示部提出调水申请。接到申请后,省防汛抗旱批示部协调省交通运输厅和大顶子山航电枢纽应急加大放流,缓解下流沿岸市县的旱情。(注:松花江大顶子山航电枢纽以下贱经宾县、巴彦县、木兰县、朴直县、通河县、依兰县、汤原县、佳木斯市郊区、桦川县、富锦市、萝北县、绥滨县、同江市等县(市、区),以及省农垦总局部门农场。)

  (9)莲花水库调水。当我省松花江畔流下流的各市、县发生旱情时,由哈尔滨市、佳木斯市、鹤岗市、省农垦总局向省防汛抗旱批示部提出调水申请。接到申请后,省防汛抗旱批示部协调省电力公司和莲花水库应急加大放流,缓解下流沿岸市县的旱情。(注:松花江畔流牡丹江汇流以下贱经依兰县、汤原县、佳木斯市郊区、桦川县、富锦市、萝北县、绥滨县、同江市等县(市、区),以及省农垦总局部门农场。)

  (10)笔架山川库调水。当我省笔架山川库下流的集贤县水田发生旱情时,由双鸭山市向省防汛抗旱批示部提出调水申请。接到申请后,省防汛抗旱批示部协调省牢狱办理局和笔架山川库,在有水源能力的环境下,应急加大放流,缓解下流旱情。(注:笔架山川库下流集贤县有12万亩水田)

  5 应急措置

  51 消息报送和处置

  雨情、旱情、水情、灾情等抗旱消息实行分级上报,归口处置,同级共享。

  抗旱消息的报送和处置应快速、精确、翔实,主要消息应当即上报,因客观缘由一时难以精确控制的消息,应及时演讲根基环境,同时放松领会环境,随后补报详情。

  属一般性雨情、旱情、水情、灾情,按照分担权限,别离报送本级防汛抗旱批示部值班室担任处置。凡因灾情较重,按照分担权限上报一时难以处置,需上级协助、指点处置的,经本级防汛抗旱批示部担任同志审批后,可向上一级防汛抗旱批示部值班室上报。

  凡经本级或上级防汛抗旱批示部采用和发布的水旱灾祸等消息,本地防汛抗旱批示部应当即查询拜访,对具有的问题及时采纳办法,切实加以处理。

  52 批示和安排

  呈现旱灾后,事发地的防汛抗旱批示部应当即启动应急预案,并成立现场批示部。在采纳告急办法的同时,向上级防汛抗旱批示部演讲。按照现场环境,及时收集、控制相关消息,判明事务的性质和风险程度,并及时上报事态的成长变化环境。

  事发地的防汛抗旱批示部担任人应敏捷上岗到位,阐发事务的性质,预测事态成长趋向和可能形成的风险程度,并按照划定的措置法式,组织批示相关单元按照职责分工,敏捷采纳措置办法,节制事态成长。

  发生严重以上干旱灾祸后,上级防汛抗旱批示部应派出由带领带队的工作组赶赴现场,加强带领,指点工作。

  53 社会力量带动与参与

  事发地当局普遍调动社会力量积极参与应急突发事务的措置,在告急抗旱期,事发地防汛抗旱批示部按照抗旱工作的需要,有权决定在其管辖范畴内征用人员、物资、设备、交通运输东西等。

  54 消息发布

  抗旱的消息发布该当及时、精确、客观、全面。

  旱情由省防汛抗旱批示部同一审核、发布;旱灾由省水利厅会同省民政厅审核、发布;农业灾情由省农委发布;与抗旱相关的景象形象消息由省景象形象局发布。

  消息发布形式次要包罗授权发布、分发旧事稿、组织报道、接管记者采访、举行旧事发布会等。

  处所消息发布:重点灾区,其旱情及防汛抗旱动态等消息,由各地防汛抗旱批示部发布。

  55 应急竣事

  当旱情解除,事发地的防汛抗旱批示部可颁布发表旱情解除,省防汛抗旱批示部颁布发表省级应急响应竣事。

  6 后期措置

  61 善后措置

  抗旱告急期由当局征用、挪用的相关抗旱设备,在旱情解除后该当及时偿还;形成损坏或者无法偿还的,按照国务院相关划定赐与恰当弥补或者作其他处置。

  62 总结评价

  每年各级防汛抗旱部分应针匹敌旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、阐发、评估。引进外部评价机制,收罗社会各界和群众匹敌旱工作的看法和建议,总结经验,找出问题,从抗旱工程的规划、设想、运转、办理以及抗旱工作各个方面提出改良建议,以进一步做好抗旱工作。

  7 保障办法

  71 通信保障

  通信办理部分担任保障防汛抗旱批示部通信通顺,确保与外界的联络。广播、电视、互联网、报刊等媒体以及手机等通信运营企业应确保抗旱救灾、景象形象、水情等消息的及时播发、登载和以短信形式发布。

  72 应急救援与保障

  省防汛抗旱批示部同一安排全省69支县级抗旱办事队开展全省范畴抗旱救灾工作,各级抗旱办事队自动开展本辖区范畴内的抗旱救灾工作。

  救灾人员进入受要挟的现场前,应采纳防护办法以包管本身平安。当现场遭到污染时,应按照要求为抢险人员配备防护设备,撤离时应进行消毒、去污处置。事发地防汛抗旱批示部应按照本地当局和上级批示部的指令,及时发布布告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。呈现旱灾后,事发地当局和防汛抗旱批示部应组织卫生计生部分加强对受影响地域的疾病和突发公共卫生事务监测。

  73 手艺储蓄与保障

  充实操纵现有省防汛抗旱批示部与各市(地)当局(行署)、市级防汛抗旱批示部之间的防汛抗旱异地会商系统进行抗旱会商,指点各地抗旱工作。

  充实阐扬国度防汛抗旱批示系统黑龙江省旱情分核心试点项目在哈尔滨市、绥化市成立旱情消息采集系统,为宏观阐发全省抗旱形势和作出抗旱决策供给支撑。

  74 奖励与义务

  匹敌旱工作作出凸起贡献的劳动榜样、先辈集体和小我,由省水利厅和省防汛抗旱批示部结合表扬;匹敌旱工作中玩忽职守形成丧失的,根据相关法令律例划定追查当事人的义务,并予以惩罚,形成犯罪的,依法追查其刑事义务。

  8 预案办理

  81 宣传和培训

  811 公家消息交换

  旱情、灾情及抗旱工作等方面的公家消息交换实行分级担任制,一般公家消息由本级防汛抗旱批示部担任同志审批后,可通过媒体向社会发布。

  呈现大范畴的严峻旱情,并呈成长趋向时,按照分担权限由当地防汛抗旱批示部同一发布汛情、旱情传递,以惹起社会公家关心,参与抗旱救灾工作。

  采纳分级担任的准绳,由各级防汛抗旱批示部同一组织培训。

  培训工作应做到合理规范课程、查核严酷、分类指点,包管培训工作质量。

  抗旱办事步队必需针对本地易发生的各类旱情有针对性地每年进行抗旱应急练习训练。

  各级防汛批示部应按期举行分歧类型的应急练习训练,以查验、改善和强化应急预备和应急响应能力。本预案至多每3年进行1次应急练习训练。

  82 预案更新

  本预案由省防汛抗旱批示部办公室担任办理,并担任组织对预案进行评估。有下列景象之一的,该当及时修订本预案:

  (1)相关法令、律例、规章、尺度、上位预案中的相关划定发生变化的。

  (2)应急批示机构及其职责发生严重调整的。

  (3)面对的风险发生严重变化的。

  (4)主要应急资本发生严重变化的。

  (5)预案中的其他主要消息发生变化的。

  (6)在突发事务现实应对和应急练习训练中发觉问题需要做出严重调整的。

  (7)应急预案制定单元认为该当修订的其他环境。

  83 国际沟通与合作

  按照国度外事规律的相关划定,积极开展国际间的抗旱减灾交换,自创发财国度抗旱减灾工作的经验,进一步做好我国干旱灾祸突发事务防备与措置工作。

  84 预案实施(生效)时间

  本预案自印发之日起实施。

  9 名词术语

  抗旱预案:是在现有工程设备前提和抗旱能力下,针对不划一级、程度的干旱,而事后制定的对策和办法,是各级防汛抗旱批示部分实施批示决策的根据。

  干旱风险图:是融合地舆、社会经济消息、水资本特征消息,通过材料查询拜访、水资本计较和功效拾掇,以地图形式直观反映某一地域发生干旱后可能影响的范畴,用以阐发和预评估分歧干旱品级形成的风险和风险的东西。

  抗旱办事组织:是由水利部分组建的事业性办事实体,以抗旱减灾为主旨,环绕群众饮水平安、粮食用水平安、经济成长用水平安和生态情况用水平安开展抗旱办事工作。其营业工作受同级水行政主管部分带领和上级抗旱办事组织的指点。国度支撑和激励社会力量兴办各类形式的抗旱社会化办事组织。

  11 编制目标

  12 编制根据

  13 合用范畴

  2 组织批示系统及职责

  21 防凌汛组织机构

  22 职责分工

  23 专家组构成及职责

  3 防止和预警机制

  31 防止预警消息

  32 消息报送

  33 预警步履

  4 应急响应

  41 应急响应启动法式

  42 Ⅰ级响应

  43 Ⅱ级响应

  44 Ⅲ级响应

  45 Ⅳ级响应

  46 抢险救灾

  47 平安防护和医疗救护

  48 消息发布

  49 应急响应竣事

  5 善后工作

  52 水毁工程修复

  53 灾后重建

  6 应急保障

  61 轨制保障

  62 通信与消息保障

  63 应急步队保障

  64 国际沟通与协作

  65 奖励与义务追查

  7 预案办理

  73 预案更新

  74 预案实施(生效)时间

  11编制目标

  切实加强凌汛的防御工作,做好凌汛灾祸突发事务防备与措置工作,包管防凌避险、救灾工作高效有序进行,最大程度地削减人员伤亡和财富丧失。

  12编制根据

  根据《中华人民共和国突发事务应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《戎行加入抢险救灾条例》、《国度防汛抗旱应急预案》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国防洪法〉条例》、《黑龙江省人民当局突发公共事务总体应急预案》、《黑龙江省洪水灾祸应急预案》等法令律例和预案,制定本预案。

  13合用范畴

  本预案合用于我省范畴内江河凌汛灾祸的防止和应急措置。

  2组织批示系统及职责

  21 防凌汛组织机构

  省当局成立由分担副省长任总批示,省军区副司令员、省当局分担副秘书长、省水利厅厅长、省防汛专职副批示任副总批示,省军区、省委宣传部、省发改委、工信委、住建厅、水利厅、卫生计生委、公安厅、民政厅、财务厅、教育厅、农委、河山资本厅、交通运输厅、外办、景象形象局、测绘地信局、农垦总局、森工总局、哈尔滨铁路局、省公安厅交警总队、省平安监管局、煤管局、黑龙江海事局、省旧事出书广电局、通信办理局、电力公司、旅游局、省武警总队、武警黑龙江丛林总队、93199部队、65426部队为成员单元的省防汛抗旱批示部,担任带领、组织全省的防凌汛工作。省防汛抗旱批示部办公室设在省水利厅,担任防凌汛的日常工作。

  22 职责分工

  总批示担任省防汛抗旱批示部全面工作。

  副总批示(省军区副司令员)协助总批示协调、安排全省部队、民兵准备役加入抗洪抢险救灾工作。

  副总批示(省当局分担副秘书长)协助总批示开展工作。

  副总批示(省水利厅厅长)协助总批示安排全省防洪工程,组织水利和防汛专家供给手艺支撑。

  专职副总批示协助总批示抓好全省防汛日常工作,协调相关成员单元开展防汛工作,组织防汛形势会商。

  省军区担任组织协调部队、民兵准备役施行防凌抢险、救援群众、转移物资等严重使命。

  省委宣传部担任准确把握抗洪抢险救灾工作的宣传导向,指点旧事宣传单元做好宣传报道工作。

  省发改委会同相关部分组织协调全省严重防洪工程水毁修复打算。

  省工信委担任组织省内相关工业企业进行药品、食物及抗洪抢险救灾所需应急物资的告急出产,包管及时供应,参与告急抗洪抢险应急物资采购。

  省住建厅担任做好城市城扶植备的平安度汛、城市内涝防御和洪灾损毁住房恢复重建工作。

  省水利厅担任防凌日常工作和全省防洪工程安排办理、水情监测和洪水预告,供给水利和防汛手艺支撑,调拨防汛抢险物资及防汛物资采购,组织落实全省应急度汛工程以及水毁工程修复扶植工作。

  省卫生计生委担任灾区卫生防疫和医疗救治工作。

  省公安厅担任全省防凌抢险及灾区社会治安保障工作,协助组织群众平安转移,保障抗洪抢险人员及物资运输车辆通顺。

  省民政厅担任组织核查受灾环境及灾情发布,做好受灾人员糊口救助工作。

  省财务厅担任凌汛救灾及水毁工程修复资金的筹集,监视查抄抗洪救灾资金的利用。

  省教育厅担任组织、指点全省教育系统的平安度汛工作,做勤学校师生防汛平安教育及相关保障工作。

  省农委担任控制农业受灾环境,担任农业救灾和恢复出产工作。

  省河山资本厅担任山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾祸监测、防治工作,协调处理抗洪抢险救灾占地、用地问题。

  省交通运输厅担任公路、水路防洪工作,保障抗洪抢险救灾人员及物资设备的公路、水路运输工作。

  省外办担任防凌抢险救灾的涉外工作。

  省景象形象局担任气候天气监测和预测预告工作。对影响汛情的气候形势做出监测、阐发和预告。凌汛期及时对主要气候形势和灾祸性气候做出滚动预告,并向省防汛抗旱批示部及相关成员单元供给景象形象消息。

  省测绘地信局担任为防凌汛供给测绘手艺和相关功效办事。

  省农垦总局担任做好本系统内的防凌抢险救灾工作。

  省森工总局担任做好本系统内的防凌抢险救灾工作。

  哈尔滨铁路局担任全省铁路系统工程设备的平安度汛工作,保障抗洪抢险救灾人员及物资设备的铁路运输工作。

  省公安厅交警总队担任凌汛期间交通办理,保障防汛批示、抢险、救灾等公用车辆平安通顺,需要时实行交通管制。

  省平安监管局担任监视和处置凌汛期平安出产及防凌抢险救灾中严重平安变乱工作。

  省煤管局担任指点市(地)煤矿平安监管部分及省直煤炭企业做好煤矿汛期平安工作。

  黑龙江海事局担任汛期通航保障、水上搜救、船舶交通变乱和险情应急处置、水上交通平安管制工作。

  省旧事出书广电局担任组织指点各级电台、电视台开展防汛宣传工作,及时精确报道经省防汛抗旱批示部核定的预警消息、汛情、灾情和各地防汛抢险动态。

  省通信办理局担任通信设备、通信收集的平安度汛和防汛通信保障工作,在告急防汛期间供给应急通信保障。

  省电力公司担任抗洪抢险救灾期间的供电保障,做好本系统水电工程的防汛安排工作。

  省旅游局担任凌汛期间旅游区旅客和工作人员的平安。

  省武警总队、武警黑龙江省丛林总队、65426部队、93199部队承担急、难、险、重的抗洪抢险救灾使命,协助本地维护抗洪抢险救灾次序和转移危险地域群众。

  省防汛抗旱批示部组织机构人员及联络德律风按照每年省防汛抗旱批示部成员变化进行调整,各成员单元落实联络人员,实行联络员制。

  23 专家组构成及职责

  省防汛抗旱批示部成立防汛专家组,由相关水文、景象形象、水利设想、科研、测绘等单元人员构成。担任供给防汛抢险方案,对市、县防汛抢险工作进行指点,处理抢险中呈现的严重手艺难题,当发生严重汛情时赶赴现场协助处所制定切实可行的抗洪抢险方案,处置严重险情,指点处所抗洪抢险。

  3 防止和预警机制

  31防止预警消息

  预警消息包罗预警信号、发布时间、可能影响范畴、警示事项和发布机关等。预警消息通过广播、电视、报纸、消息收集、警报器等前言发布。媒体要及时播发、登载预警消息,不得删减预警消息。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校、病院等特殊场合和警报盲区,及时采纳有针对性的通知布告体例。事发地当局要按照预警级别做好响应防备预备工作。

  311景象形象水文消息

  景象形象、水文部分在开江期对本地灾祸性气候进行监测和预告,并将成果逐级报奉上级防汛抗旱批示机构。当预测即将发生严峻凌汛灾祸时,水文部分应加大考试时段密度。

  312工程消息

  当江河呈现鉴戒水位以上凌汛时,沿江堤防办理单元加强工程监测,当凌汛水位持续上涨,堤防、涵闸等工程设备受凌汛要挟时,工程办理单元派人值守,加强巡堤查抄,及时控制工程消息,并将运转环境报上级工程办理部分和同级防汛抗旱批示机构。

  313凌汛及灾情消息

  凌汛灾情消息次要包罗冰凌卡塞、冰坝发生的时间、地址、卡塞长度、冰坝高度、水位上涨环境,以及受灾生齿以及群众财富、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设备等方面的丧失。

  32消息报送

  演讲内容次要包罗冰凌卡塞或冰坝发生的时间、地址、卡塞长度、冰坝高度、河道水位、水位上涨速度、影响范畴、成长趋向和曾经采纳的办法等。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

  321 景象形象、水文消息报送

  当江河发生凌汛时,景象形象部分灾祸性气候预告、水文部分加密监测成果及时演讲省防汛抗旱批示部办公室,雨情、水情应在2小时内演讲,主要站点的水情应在30分钟内演讲,为防汛批示机构当令批示决策供给根据。

  沿江水文、水位站对开江环境进行观测,其他有防凌使命的沿江乡镇村屯在凌汛期由本地防汛抗旱批示部设立水尺并设专人担任观测,一般环境下定点按时监测凌情,若遇较大凌情,加密观测。

  322 工程消息报送

  沿江畔流主要堤防、涵闸等发生严重险情,沿江各级防凌汛批示部在险情发生后2小时内演讲省防汛抗旱批示部,省防汛抗旱批示部4小时内演讲国度防汛抗旱总批示部。

  323凌汛及灾情消息报送

  沿江各级防汛抗旱批示部应收集动态凌情灾情,全面控制冰凌卡塞和冰坝成长态势及受灾环境,并及时向同级当局和上级防汛批示机构演讲。当发生严重险情、灾情等告急环境,能够越级演讲,地点地的县级以上防汛抗旱批示部应在严重灾情发生后2小时内演讲省防汛抗旱批示部。省防汛抗旱批示部接到严重灾谍报告后,当即演讲省当局,同时在灾情发生4小时内演讲国度防汛抗旱总批示部。

  33 预警步履

  预警体例次要以德律风、传真等形势由省防汛抗旱批示部向发生凌汛本地当局和防汛抗旱批示机构下达。

  按照冰凌卡塞长度和构成冰坝的高度及水位上涨环境,经防汛、景象形象、水文等部分会商,阐发预测可能形成灾祸时,按照预警级此外划分在第一时间向可能覆没的相关区域防汛抗旱批示机构发出预警通知。

  发生凌汛时本地防汛抗旱批示机构视可能呈现的凌汛灾祸程度、危及范畴,对受影响区域进行预警。

  按照凌汛灾祸的严峻程度和影响范畴,将应急响应划分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。Ⅰ级响应为第一流别。

  41应急响应启动法式

  由省防汛抗旱批示部办公室提出启动响应建议,报总批示同意,省防汛抗旱批示部别离启动各级应急响应。并当即通过媒体向社会发布。

  42 Ⅰ级响应

  421 启动前提

  江河发生跨越包管水位的凌汛,堤防、江岸发生漫堤(岸),受要挟生齿达到5000人。

  422 响应步履

  省防汛抗旱批示部总批示掌管会商,省防汛抗旱批示部成员单元加入,做出防凌应急工作摆设,并将环境上报省委、省当局、国度防汛抗旱总批示部、松花江防汛抗旱总批示部。发生凌汛本地各级当局发布响应消息,加强工作指点。省防汛抗旱批示部亲近监督凌情、工情的成长变化,做好凌情预测预告及重点工程安排,并在12小时内派专家组赴一线加强手艺指点。省防汛抗旱批示部添加值班人员,加强值班,每天在黑龙江电视台发布《凌情传递》,报道凌情及防凌抢险步履环境。

  省财务厅为灾区及时供给资金协助,省防汛抗旱批示部办公室为灾区告急调拨防汛抢险物资,铁路、交通运输部分为灾区物资运输供给运输保障,民政部分及时救助受灾群众,卫生计生部分按照需要及时派出医疗专业步队赴灾区协助开展医疗救治和疾病防止节制工作,其他成员单元按照职责分工,做好相关工作。

  需在国际界河废除冰坝时,省外事部分担任与俄方漫谈(会商),省防汛抗旱批示部派人加入,省军区当令启动应急废除冰坝实施方案。

  发生凌汛灾祸的市(地)当局(行署)防汛抗旱批示机构启动Ⅰ级响应,可依法颁布发表进入告急防汛期,按照《中华人民共和国防洪法》的相关划定行使权力。同时添加值班人员,加强值班,由防汛抗旱批示机构次要担任人掌管会商,带动摆设防凌抢险工作;按照权限安排水利、防洪工程;并在限制时间内将危险地域人员平安有序转移到预定的平安地带,民政部分做好被转移人员的衣、食、住等根基糊口保障工作。组织强化巡堤查险和堤防守护,及时节制险情。受灾地域的各级防汛抗旱批示机构担任人,成员单元担任人应按照职责到分担区域组织批示防凌抢险工作,或驻点具体协助重灾区做好防凌汛工作。各相关市(地)当局(行署)防汛抗旱批示机构将防凌抢险工作环境上报省防汛抗旱批示部。相关市地的防汛抗旱批示机形成员单元全力共同做好防汛和抗灾救灾工作。

  431 启动前提

  呈现下列环境之一的,启动Ⅱ级响应:

  江河发生跨越包管水位的凌汛,堤防、江岸发生漫堤(岸),受要挟生齿达到2000人。

  江河发生跨越鉴戒水位的凌汛,受要挟生齿达到3000人。

  432 响应步履

  省防汛抗旱批示部副总批示(省水利厅厅长)掌管会商,省防汛抗旱批示部成员单元派员加入,做出响应防凌工作摆设,加强防凌工作指点。在2 小时内将环境上报省当局、国度防汛抗旱总批示部、松辽流域防汛办公室并传递各成员单元。各级当局发布响应消息。省防汛抗旱批示部亲近监督汛情和工情的变化,做好凌情预测预告及重点工程安排,并在12 小时内派出由成员单元构成的工作组、专家组赴一线指点防凌救灾工作,省防汛抗旱批示部加强值班,不按期在黑龙江电视台发布《凌情传递》,报导凌情及防凌抢险工作环境。

  省防汛抗旱批示部办公室向灾区调拨防汛抢险物资;铁路、交通运输部分为灾区物资运输供给运输保障。民政部分及时救助受灾群众。卫生计生部分按照需要,及时派出医疗专业步队赴灾区协助开展医疗救治和疾病防止节制工作。其他成员单元按照职责分工,做好相关工作。

  需在国际界河废除冰坝时,省外事部分担任与俄方漫谈(会商),省防汛抗旱批示部派人加入,省军区做好废除冰坝预备。

  相关市(地)当局(行署)防汛抗旱批示机构启动应急响应,可按照现实环境依法颁布发表当地域进入告急防汛期。同时添加值班人员,加强值班,由防汛抗旱批示机构担任人掌管会商,具体放置防凌除险工作;按照权限安排水利、防洪工程;包村落屯担任人提前进驻包保村屯,放置好撤离人员编组和迁安所需交通东西及安设位置,并组织老、幼、病、残等步履未便人员提前转移迁安。组织巡堤查险和堤防守护,及时节制险情。受灾地域的各级防汛抗旱批示机构担任人,成员单元担任人应按照职责到分担区域组织批示防汛抢险工作。各相关市(地)当局(行署)防汛抗旱批示机构将抗洪抢险工作环境上报本地当局次要担任人和省防汛抗旱批示部。

  44Ⅲ级响应

  441 启动前提

  呈现下列环境之一的,启动Ⅲ级响应:

  江河发生跨越包管水位的凌汛,堤防、江岸可能发生漫堤(岸),群众生命财富遭到要挟。

  江河发生跨越鉴戒水位的凌汛,受要挟生齿达到1000人。

  442 响应步履

  省防汛抗旱批示部专职副批示掌管会商,相关成员单元派员加入,做出响应防凌工作放置,在2 小时内将环境上报省当局、国度防汛抗旱总批示部、松辽流域防汛办公室并传递各成员单元。在12小时内派出工作组、专家组赴一线指点防凌除险救灾工作。省防汛抗旱批示部办公室加强值班,监督凌情和工情的变化,与水文、景象形象部分配合做好凌情预测预告。

  相关市(地)当局(行署)防汛抗旱批示机构具体放置防凌除险工作,本地防汛部分加强值班,按照权限安排水利、防洪工程,做好受凌汛要挟区域人员转移安设预备。按照预案组织防凌抢险,派出工作组、专家组到一线具体协助防凌除险工作,并将防凌除险工作环境上报本地当局分担担任人和省防汛抗旱批示部。市县防汛抗旱批示机构在本地电视台发布凌情传递。

  45Ⅳ级响应

  451 启动前提

  呈现下列环境的,启动Ⅳ级响应:

  江河发生跨越鉴戒水位的凌汛,群众生命财富遭到要挟。

  452 响应步履

  省防汛抗旱批示部办公室主任掌管会商,省水文、景象形象部分派人加入,做出响应防凌工作放置,在4 小时内将环境上报省防汛抗旱批示部副总批示。省防汛抗旱批示部办公室加强值班,监督凌情和工情的变化,与水文、景象形象部分配合做好凌情预测预告。

  相关市(地)当局(行署)防汛抗旱批示机构具体放置防凌除险工作,本地防汛部分加强值班,做好受凌汛要挟区域人员转移安设预备。按照预案组织防凌除险,派出工作组、专家组到一线具体协助防凌除险工作,并将防凌除险工作环境上报本地当局分担担任人和省防汛抗旱批示部办公室。

  46抢险救灾

  呈现凌汛灾祸或防洪工程发生严重险情后,事发地防汛抗旱批示机构应按照事务的性质,敏捷对事务进行监控追踪,并当即与相关部分联系。

  事发地防汛抗旱批示机构应按照事务具体环境,按照预案当即提出告急措置办法,供本地当局或上级相关部分批示决策。

  事发地防汛抗旱批示机构应敏捷集结本部分的资本和力量,供给手艺支撑;组织本地相关部分和人员,敏捷开展示场措置或救援工作。大江大河干流堤防决口的堵复应按照事先制定的抢险预案进行,并由抗洪抢险专业部队实施。

  措置凌汛灾祸和工程严重险情时,按照本能机能分工,由防汛抗旱批示机构同一批示,各部分各司其职,连合协作,快速反映,高效措置,最大程度地削减丧失。

  47平安防护和医疗救护

  高度注重应急人员的平安,集结和储蓄需要的防护器材、消毒药品、备用电源和急救伤员必备的器械等,以备随时使用。

  抢险人员进入和撤呈现场由防汛抗旱批示机构视环境做出决定。抢险人员进入受要挟的现场前,应采纳防护办法以包管本身平安。

  呈现凌汛灾祸后,事发地防汛抗旱批示机构应及时做好群众的救援、转移和分散工作。对转移的群众,由本地当局担任供给告急出亡场合,妥帖安设灾区群众,包管根基糊口。

  呈现凌汛灾祸后,事发地当局和防汛抗旱批示机构应组织卫生计生部分加强受影响地域的疾病和突发公共卫生事务持续监测、演讲工作,落实各项防病办法,并派出医疗小分队,对受伤的人员进行告急救护。需要时,事发地当局可告急带动本地医疗机构在现场设立告急救护所。

  48 消息发布

  防凌汛消息发布该当及时、精确、客观、全面。

  凌情、防凌动态等,由省防汛抗旱批示部同一审核并发布;涉及凌汛灾情的,由省防汛抗旱批示部办公室会同民政部分审核发布。

  消息发布次要通过黑龙江人民广播电台、黑龙江电视台、黑龙江日报、东北网等媒体进行,消息发布报酬省防汛抗旱批示部办公室主任。

  处所消息发布:重点凌汛区、灾区,其凌情及防凌动态等消息,由各地防汛抗旱批示机构审核并发布;涉及凌汛灾情的,由各地防汛抗旱批示部办公室会同民政部分审核发布。

  49应急响应竣事

  当凌汛灾祸获得无效节制时,省防汛抗旱批示部办公室请示总批示同意,省防汛抗旱批示部颁布发表竣事Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应。

  发生凌汛灾祸的处所当局应组织相关部分做好灾区糊口供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安办理、学校复课、水毁修复、恢复出产和重建家园等善后工作。按照相关告急防汛期划定征用、挪用的物资、设备、交通运输东西等,在凌汛期竣事后该当及时偿还;形成损坏或者无法偿还的,按照国务院相关划定赐与恰当弥补或者作其他处置。

  民政部分协助受灾群众恢复重建倾圮衡宇,包管哀鸿有饭吃、有衣穿、有姑且居处,确保受灾群众的根基糊口。

  卫生计生部分担任调配医务手艺力量,急救因灾伤病人员,对灾区严重疫情、病情实施告急处置,并持续对疫情监测,防止疫病的传布、延伸。

  本地当局应组织对可能形成情况污染的污染物进行断根。

  52水毁工程修复

  对影响昔时防洪平安的水毁工程,应尽快修复。防洪工程应力争鄙人次洪水到来之前,做到恢复主体功能。

  遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛公用通信设备,相关部分尽快组织修复,恢复功能。

  53 灾后重建

  各相关部分应尽快组织灾后重建工作。灾后重建准绳上按照原尺度恢复,在前提答应环境下,可提高尺度重建。

  61 轨制保障

  611 凌情会商轨制

  由防汛抗旱批示部召集军区、水文、景象形象、水利等单元,对凌情进行当令会商,为防汛批示供给决策根据。每年4月初黑河市防汛抗旱批示部与俄罗斯联邦告急环境事务部远东核心区局进行会商,省防汛抗旱批示部办公室派人加入,互订交换预测预告消息,配合研究切磋防御冰凌灾祸的办法。

  612 抢险手艺方案会商轨制

  由省水利厅担任,组织水文、水利和防凌汛专家,阐发会商抢险除险方案,为防凌批示供给手艺保障。涉及废除冰坝环境时,省军区加入会商。

  62通信与消息保障

  省通信办理局担任防汛抢险期间通信收集的通顺,需要时,供给应急通信设备,启动应急通信保障预案。

  63应急步队保障

  631 兵力保障

  省军区担任协调防凌抢险期间部队军力调配。当发生严峻的冰凌灾祸时,人民生命财富和重点部位遭到冰凌灾祸严峻要挟时,参与抢险救灾,需要时调动军力废除冰坝。

  632供电保障

  电力部分担任防凌抢险救灾、抢排渍涝的供电需要和应急救援现场的姑且供电,以及受灾地域出产糊口供电保障。

  633交通运输保障

  交通运输部分担任优先包管防凌抢险人员、防凌救灾物资运输;担任发生严重凌汛时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。

  634医疗保障

  医疗卫生防疫部分担任凌汛灾区疫病防治的营业手艺指点;组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊,担任急救伤员、灾区防疫消毒等工作。

  635治安保障

  公安部分担任做好凌汛灾区的治安办理工作,依法峻厉冲击粉碎防凌救灾步履和工程设备平安的行为,包管抗灾救灾工作的成功进行;担任组织搞好防凌抢险、破队冰坝时的戒严、保镳工作,维护灾区的社会治安次序。

  636物资保障

  工信部分在灾情发生时按照需要协调应急工业产物的组织出产。受凌汛要挟的地域按照规范做好防凌抢险物资储蓄工作。

  637资金保障

  财务部分担任蒙受严峻凌汛灾祸的抢险救灾和工程修复所需资金保障。

  638 手艺保障

  由省水利厅担任,成立防凌汛专家组,相关水文、水利设想、科研等单元人员加入,担任供给防凌抢险方案,对市、县防凌抢险进行指点,处理抢险中呈现的严重手艺难题,当发生严重凌情时赶赴现场协助处所制定切实可行的防凌抢险方案,处置严重险情,指点处所防凌抢险。

  64国际沟通与协作

  按照国度外事规律的相关划定,积极开展国际间的防凌减灾交换,自创发财国度防凌减灾工作的经验,进一步提高我省凌汛灾祸防备与措置能力。

  65 奖励与义务追查

  对防凌抢险做出凸起贡献的劳动榜样、先辈集体和小我,由省人社厅和省防汛抗旱批示部结合表扬;对防凌抢险中勇敢献身的人员,按照相关划定追认为烈士;对防凌工作中玩忽职守形成严重丧失的,根据相关法令律例划定追查当事人的义务,并予以惩罚,形成犯罪的,依法追查其刑事义务。

  采纳分级担任的准绳,由各级防汛抗旱批示机构同一组织培训,包管培训工作质量。

  培训工作应连系现实,采纳多种形式,按期与不按期相连系,每年凌汛前至多组织1次培训。

  易发生凌汛的市、县防汛抗旱批示机构及乡镇当局对易发生冰坝和严峻卡塞河段有针对性地进行防凌抢险避险练习训练,以查验、改善和强化防凌应急预备和应急响应能力。本预案至多每3年进行1次应急练习训练。

  73预案更新

  本预案由省防汛抗旱批示部制定,并担任组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次,并视环境变化做出响应点窜。有防凌汛使命的市、县防汛抗旱批示机构按照本预案制定相关地域和重点工程的凌汛灾祸应急预案。

  本预案有下列景象之一的,该当及时修订应急预案:

  (1)相关法令、律例、规章、尺度、上位预案中的相关划定发生变化的。

  (2)应急批示机构及其职责发生严重调整的。

  (3)面对的风险发生严重变化的。

  (4)主要应急资本发生严重变化的。

  (5)预案中的其他主要消息发生变化的。

  (6)在突发事务现实应对和应急练习训练中发觉问题需要做出严重调整的。

  (7)应急预案制定单元认为该当修订的其他环境。

  74 预案实施(生效)时间

  本预案自印发之日起实施。

  黑龙江省凌汛期:我省凌汛期为4月10日至5月15日。

  告急防汛期:按照《中华人民共和国防洪法》划定,当江河、湖泊的水情接近包管水位或者平安流量,水库水位接近设想洪水位,或者防洪工程设备发生严重险情时,相关县级以上当局防汛抗旱批示机构能够颁布发表进入告急防汛期。

  严重险情:是指堤防、涵闸及其他防洪工程呈现漫堤、决口、垮塌等险情前兆可能危及工程平安的环境。

  严重灾情:是指呈现一次过程灭亡10人以上严重人员伤亡、城市城区受淹面积达50%以上、被围困群世人数跨越50人等环境。

  黑龙江省人民当局办公厅

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